了解建设工程之成本价，维护合法权益

一、 定义

成本价又称工程成本，是指承包人建造工程所必须支出的成本。依据：《2013版清单计价规范》、《建筑安装工程费用项目组成》。

二、 成本指投标人的个别成本，非社会平均成本

大部分观点认为：《招标投标法》第33条规定的低于成本，是指低于投标人的为完成投标项目所需支出的个别成本。司法实践中法院也持该观点。

三、 禁止投标人低于成本价投标，低于成本价的投标将被否决

3.1《招标投标法》第33条规定，投标人不得以低于成本的报价竞标，也不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。第41条规定，中标人的投标应当符合下列条件之一：…（二）能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外。

3.2《招标投标法实施条例》第51条规定，有下列情形之一的，评标委员会应当否决其投标：…（五）投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价。《建设工程质量管理条例》第10条第1款规定，建设工程发包单位不得迫使承包方以低于成本的价格竞标，不得任意压缩合理工期。

3.3《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》第10条规定，投标报价不得低于工程成本，不得高于最高投标限价。投标报价应当依据工程量清单、工程计价有关规定、企业定额和市场价格信息等编制。第11条规定，投标报价低于工程成本或者高于最高投标限价总价的，评标委员会应当否决投标人的投标。对是否低于工程成本报价的异议，评标委员会可以参照国务院住房城乡建设主管部门和省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门发布的有关规定进行评审。

四、 低于成本价的合同效力

多数法院认为承包人以低于成本的价格投标或竞标，据此签订的建设工程合同无效。

部分法院如山东高院《2005审判工作纪要》明确，如果双方约定的工程价款价格明显低于建设工程的成本价格，则违反了有关规章的强制性规定，可以根据当事人的请求变更或撤销。

五、 如何认定低于成本价

目前没有法律法规明确低于成本价的判断和方式。需要依据司法判例及实际情况来判定。

六、 低于成本价的合同被认定无效后工程价款结算方式

6.1低于成本价的合同无效的，工程结算应参照合同约定。法律依据：《民法典》第793条规定，建设工程施工合同无效，但是建设工程经验收合格的，可以参照合同关于工程价款的约定折价补偿承包人……

6.2 另一种观点，低于成本价的无效合同，工程造价应按实结算。充分考虑鉴定价格、合同约定价格、各方过错等情况，最后综合评定。

七、 律师建议

建设工程合同纠纷对专业性要求较强，当发生争议时，建议委托专业人员参与解决。如有法律问题需要咨询，可给本律师留言。