完善系统科学的财务管理能力评价体系

企业全面预算与控制体系的建立和执行结果如何，需要通过建设科学的财务管理能力评价指标来反映。财务管理能力，包括企业整体的财务管理能力和企业内部各归口分级管理责任单位的财务管理能力，其具体评价指标可按照各责任单位分管的具体责任指标来决定。企业内部各归口分级管理责任单位的责任指标因具体业务活动和财务活动的不同而差别很大，所以财务管理能力评价的方法也各不相同。总的来说，可以用差额法、比率法和百分制评分法来评价预算指标和控制指标完成情况的优劣，并据以进行奖励或处罚。下面我们以国资委对中央企业财务管理能力的评价为例加以说明。

筆者过去曾经参加过省国资委对省直属企业的财务管理能力的评价，所使用的百分制评价法，具体步骤包括以下几个方面：

1、确定评价指标和分值。对企业的评价指标先分成完成财务能力指标和履行社会责任目标两个大类，并确定分值权重。例如，企业财务能力指标完成分值权重为70%，社会责任指标履行分值权重为30%；

3、将企业财务能力完成指标进一步分解为偿债能力、营运能力、盈利能力几大指标，并以财务能力为100分，分別确定几个指标的分值权重。如偿债能力和营运能力各占20%，盈利能力占60%；

4、根据财务能力几大指标实际完成数与目标数相比较的完成情况确定各项指标加权得和总得分，具体方法可采用“沃尔评分法”（郭复初、王庆成，财务管理学，高等教育出版社，2018.12，第396）

5、设置社会责任指标并以社会责任指标为100%，设置各指标所占权重。

6、由评价专家根据企业社会责任指标履行情况评定各具体指标实际得分，并按分数权重计算出总得分。社会责任指标一般包括执行国家政策制度、产品质量、售后服务等等。

7、根据企业财务能力得分与履行社会责任得分，按分值权重加权计算企业财务管理能力总得分。

8、按总得分划分优秀、良好、一般、差等四级，对照企业实际得分确定企业评价等级，对优秀与良好等级的企业进行奖励，对差得企业进行处罚。

对企业内部各责任单位的财务管理能力评价，可参照国家对企业整体财务管理能力评价的方法进行。