10月28日，广州市教育局发布《关于深入推进义务教育学校校长教师交流轮岗工作的指导意见（征求意见稿）》（以下简称《实施细则》），即日起至11月24日公开征求社会各界意见。《实施细则》提出，校长、副校长在同一所学校同一岗位连续任职满两届的，应在区域内进行交流；义务教育公办学校在编在岗教师已在同一所学校连续任教满9年以上，原则上要在区域内进行交流轮岗。

骨干教师交流轮岗不低于交流总数的30%

《实施细则》指出，交流轮岗工作的目标，在于通过开展多种形式的校长教师交流轮岗，不断优化区域内义务教育师资科学合理配置，重点引导优秀校长和骨干教师向农村学校、薄弱学校流动。区域内义务教育阶段交流人数占义务教育阶段教师总数的比例应不低于5%；城镇学校、优质学校每年交流轮岗的比例不低于符合交流条件总数的10%，其中骨干教师交流轮岗应不低于交流总数的30%。

教育集团内部教师交流按照《关于进一步深入推进我市基础教育阶段集团化办学的实施意见》规定的交流比例、交流年限执行。教育集团教师交流人数中，骨干教师交流轮岗应不低于交流总数的30%，切实推动区域内义务教育师资配置基本均衡，城乡之间师资配置基本均衡。

特级教师、正高级教师需交流轮岗一至三年

《实施细则》明确，交流轮岗的对象为义务教育公办学校在编在岗教师，其中教师已在同一所学校连续任教满9年以上，原则上要在区域内进行交流轮岗。以片区、学区进行交流的，教师一般在就近片区内进行交流，鼓励城区学校教师跨片区交流；特级教师、正高级教师在取得证书后一年内应到农村学校或相对薄弱学校交流轮岗一至三年，且此两类人员不适用于“不纳入交流轮岗”和“延迟交流”条件；鼓励新教师先到农村学校、相对薄弱学校任教；各区根据区域师资均衡发展的需要，在新教师入职5年内安排到优质学校跟岗学习不少于一个学年，助力新教师专业成长。

此外，同一类型教师数量相对较少的（如特殊教育类学校等），各区可结合“区管校聘”管理改革实际，制定相应交流措施。

对于义务教育公办学校在编在岗校长、副校长。《实施细则》规定，校长、副校长在同一所学校同一岗位连续任职满两届的，应在区域内进行交流；届中获得特级教师称号或正高级职称的校长、副校长，各区根据实际，结合任职周期安排交流轮岗。

部分情况可不纳入交流轮岗对象范围

《实施细则》明确：距离法定退休年龄不足5年的、已在两所以上其他学校累计工作6年以上的，以及已在农村学校累计工作6年以上的（但在现学校连续工作12年以上的，应进行交流）、处于孕期或哺乳期的女教师或经三甲医院诊断患有严重疾病的，可不纳入交流轮岗对象范围。

此外，如出现正在现学校承担市级以上重要教科研项目的；现学校同学科专任教师较少的特殊岗位的教师或有一年以上在农村学校、相对薄弱学校、区外学校支援支教经历等情况，可延迟交流，延迟时间不超过三年。未达到应进行交流的时间要求，或不纳入交流范围的教师和校长，本人提出申请的，可进行交流。各区根据区域内教育发展实际需要，可将非义务教育阶段的校长教师纳入交流轮岗范围。

鼓励对新提拔的副校长实行异校任职

交流轮岗采用刚性流动和柔性流动相结合的方式进行。交流轮岗可采取定期交流、跨校竞争、学区内交流、教育集团内交流、对口支援支教等多种形式，推动优秀校长和骨干教师从城镇学校到农村学校，从优质学校到相对薄弱学校，从中心学校到村小学、教学点进行交流。

其中，教师实行分批流动，交流轮岗每周期为一至三年，原则上在周期内不作调整。交流轮岗期间，岗位聘用、考核、基本工资及绩效工资的发放由各区自行制定。

校长实行异校任职，副校长提任校长的，原则上要有在两所或以上学校任中层干部或副校长的经历；鼓励各区根据实际，对新提拔的副校长实行异校任职。

各集团成员学校采取干部交流、教师轮岗、跨校兼课、校级帮扶等形式开展内部流动，推进教师资源共享，逐步缩小集团内校际差距。各区教育行政部门结合“区管校聘”管理改革，统筹集团化成员学校交流轮岗工作。

各区继续开展城乡教师交流、公民办学校结对帮扶工作；鼓励学校管理干部和教师积极参与援藏、援疆、“三区”支教等上级部门下达的支教活动，支教经历视同交流轮岗经历，按规定享受有关政策倾斜等待遇。

将到农村或薄弱学校任教作为校长选任优先条件

《实施细则》还指出，将到农村学校或薄弱学校任教三年以上作为选任中小学校长的优先条件；严格落实省要求的“义务教育学校校长教师参加省级以上评选表彰，原则上应有一年以上的交流轮岗工作经历，长期在农村学校、薄弱学校工作的校长教师除外”；义务教育学校校长教师参加市级评选表彰，同等条件下，有一年以上交流轮岗经历的优先。

结合年度考核工作，对参与从城区学校流向农村和乡镇学校刚性流动的人员实行考核，在规定比例内优先考虑给予“优秀”指标，作为对表现优秀者的奖励。

值得注意的是，《实施细则》明确，要保护农村学校、普通学校的师资队伍，从严控制教育专家、名校长、名教师、名班主任和骨干教师等从农村学校流向城区学校；要保护和发扬学校办学特色，推进优质学校和薄弱学校、农村学校共同发展，整体提升义务教育质量。

【记者】陈理

【作者】 陈理

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