来源:中国纪检监察报

原标题 “龙霸王”何以横行乡里？

晨雨初霁，丽日晴空驱散沉沉雾霭。站在贵州省纳雍县厍东关乡大坡村举目四望，炊烟袅袅，安静祥和。

大坡村，村如其名，山高坡大，全村六个村民小组，沿着山脊，从山顶至山脚散居在丛林深处。大坡缺水，水制约着全村的发展，牵动着村民的神经。

然而在很长一段时间里，大坡村的饮水问题，却被村里的龙家父子把持。这父子四人横行乡里、欺压百姓，群众敢怒不敢言。而正是从纳雍县委巡察组到来之后，一切才发生改变。

拥“水”自重，村里成了“家天下”

上世纪七十年代，由纳雍县水利局出资、大坡村村民投工投劳，开山辟路，人背马驮，水终于被引到了村里。然而在修建蓄水池时，作为村大队长的龙德江耍起了“小聪明”，以饮用水项目是他所争取为由，要求把水池建在他家附近。

水池修好了，水管接通了，龙德江一家“靠水吃水”，一步步控制全村的用水分配权，被村民们称为“龙闸阀”。

“‘龙闸阀’掌控全村喝水大权，以水管需要维护为由收取水费。任何事情都用水来要挟，村里谁家办‘红白事’、修建房屋要用水，都要先送钱物。”村民罗华举说，只要得罪“龙闸阀”，后果就是被断水。

二十多年前，罗华举因为用水问题与龙德江发生口角。龙德江二话没说，直接掐断了他家的水源。

罗华举多方求助无果，只得去一公里外的水井挑水，这一挑就是23年。直到五六年前，罗华举年岁渐高，实在无力再挑水，只能硬着头皮，抱着公鸡去求龙德江。

管水大权助长了龙德江的嚣张气焰，仗着长子龙文艺在乡里任干部，二儿子龙文懂是村干部、三儿子龙涛“混社会”，龙家父子在村里说一不二。

“村委会的公章龙德江随身携带，公家资金他想给谁就给谁，想让谁当村干部就让谁当。”村民龙中林说，每逢村里换届，龙家父子都会在选举前以用水要挟。

2011年，大坡村换届，龙德江因年岁过高离任，便用水做筹码把次子龙文懂推上村干部的位置，不久之后龙文懂又被选为村党支部书记。

担任村党支部书记的龙文懂也如法炮制，想要培养自己的儿子。

“为了让他儿子当上村干部，龙文懂没有经过村党支部同意就把儿子加入预备党员名单。”村干部曹鹿勋说，一段时间以来，大坡村党组织毫无“存在感”、毫无民主决策可言，党员的自我认同感严重被弱化，村民对基层党组织毫无信任。

无视纪法，连孤儿救命钱都要“抢一口”

龙家之所以敢在村里横行霸道，一个很重要的原因是有自家人做“保护伞”。

2012年，杭瑞高速公路毕都段修建，需要征拨部分土地。厍东关乡政府成立项目指挥部，龙文艺任副指挥长。

在征地过程中，龙文艺利用职务之便，与父亲和兄弟共谋，采取虚增被征拨土地面积的方式，套取国家赔偿款22万余元。

然而，这笔赃款未能填饱龙家父子的“胃口”。高速公路在施工过程中挖出大量石头，施工队正愁无地堆放，龙德江、龙涛知道后，想控制石头谋取利益，他们主动给施工队提供石头堆放地点，条件是所有石头归龙家所有。

“考虑到龙文艺是副指挥长，同时施工中要用水，需要龙家协助，施工队只得同意这个无理的条件。”施工方负责人张某说。

掌控石头后，龙家翻脸不认人，所有要到工地上拉石头的车辆，必须得到龙家同意，而且必须提供每车120元的运费。施工队吃了哑巴亏，“搬起石头砸了自己的脚”。

龙家为虎作伥的背后，靠的是龙文艺这座稳固的靠山。2015年，厍东关乡纪委对龙德江涉嫌截留挪用水费问题立案调查，龙文艺说情打招呼，乡纪委仅给予龙德江通报批评、口头警告处分。

“我们已经习惯被龙家压榨了，他们就是我们村里的‘龙霸王’。”村民龙怀海说，在大坡村，谁都能得罪，就是不能得罪龙德江一家，他们要什么就必须给什么。

危房改造费、低保费……龙德江一家通吃，任何款项都要拿回扣，连孤儿救命钱都不放过。村民龙德成和儿子先后离世，只留下儿媳妇和两个孙子相依为命，政府每月给两个孙子120元生活费，龙家父子却从中吃掉60元。

利剑发威，村民对党组织的信任回来了

“晚上可以来反映情况吗？”

“可以，但一定要注意安全！”

这是2017年8月的一天，纳雍县委巡察组进驻厍东关乡后接到的一通电话。

午夜时分，巡察组办公室，一阵急迫的叩门声，一个60多岁的老人闪进门来。

“我要反映龙德江家的事情……”老人神色慌张，一再请求不能把她前来举报的事情说出去，否则她会被报复。

县委巡察组进驻厍东关乡不久，便有116个村民冒夜上访举报龙家父子。

在详细了解情况后，纳雍县委巡察组把问题线索移交县纪委。县纪委第一时间成立调查组，开始初核工作。

“遭到龙家欺负、利益受损的村民以及龙家涉黑涉恶牵涉的人数之多，超出想象，初核过程异常复杂。”纳雍县第七纪检监察室主任李振业说，经过长达半年的调查，他们最终掌握了大量龙家父子违纪违法证据。

2018年4月，纳雍县纪委监委做出处分决定，龙德江、龙文懂被开除党籍，龙文艺被开除公职、开除党籍。县人民检察院以龙德江、龙文艺、龙文懂、龙涛等人涉嫌犯罪，依法向人民法院提起公诉。

“缓和干群关系是第一要务。”龙家父子倒台后，厍东关乡原计生办主任钱明江当选大坡村党支部书记，他带领新的村两委干部，挨家挨户谈心谈话听取群众意愿，着力解决村级党组织软弱、人心涣散等问题。

开展“主题党日”活动，实施党员亮身份、亮成绩、亮不足“三亮”工程……老党员唐信荣说，村两委干部经常走组串户了解困难群众生活状况，及时帮助化解邻里矛盾。干群关系和谐了，村民对党组织的信任回来了。

针对厍东关乡在落实“两个责任”过程中，暴露出的对党员干部思想教育及监督管理不到位、对基层换届选举领导和监督力度不够等问题，县纪委监委已经启动问责程序，并督促厍东关乡做好“一案一整改”工作。（记者 邱杰 通讯员 任廷会）