全文3339字，阅读大约需要6分钟

未经许可严禁以任何形式转载

南方能源观察

欢迎投稿，投稿邮箱：

eomagazine@126.com

eo记者 韩晓彤

编辑 姜黎

审核 冯洁

2023年5月15日，越南政府发布第500/QD-TTg号决定，批复越南第八个电力发展规划（以下简称PDP 8）。PDP 8包括越南到2030年的电力发展计划以及到2050年的展望。越南工业和贸易部（MOIT）于2021年3月首次向时任越南总理提交PDP 8草案，历经数次调整终获批复。

得益于制造业发展，近年来越南经济增长迅速。越南统计局数据显示，越南2022年GDP增长8.02%，制造业增长8.1%，外贸出口对越南制造业及整体经济拉动效果显著。

在第26届联合国气候变化大会上，越南领导人承诺将在2050年前实现净零碳排放，并在此之前放弃“未使用碳捕捉技术的煤炭发电”。在承诺提出之前，丰富的风光资源使越南成为能源投资热点国家之一。

面对快速增长的电力需求和碳中和目标，PDP 8给出了怎样的解题思路？

2030年可再生能源发电量比重目标：超30%

在PDP 8中，越南制定了满足该国2021—2030年年均GDP增长7%和2031—2050年年均GDP增长6.5%—7.5%的电力供应计划。

PDP 8披露，到2030年满足越南国内电力需求的装机容量约为150,489MW，比2022年时的70,200MW增加一倍以上。到2050年，越南电力总装机容量将达到490,529—573,129MW。

可再生能源方面，PDP 8预计2030年可再生能源发电量比重达到30.9%—39.2%，到2050年可再生能源发电量比重达到67.5%—71.5%。2022年12月，越南与IPG（国际伙伴集团成员）发布了“公平能源转型伙伴关系”（JETP）联合声明。在未来三到五年，越南将获得至少155亿美元，这些钱将用于协助越南加快从使用煤炭向使用清洁能源过渡。PDP 8提出，若“公平能源转型伙伴关系”（JETP）充分履行，2030年越南可再生能源发电量比重将达到47%。

PDP 8对不同电源种类设置了不同的装机发展目标，详见下表。

表：越南2030年与2050年电力装机目标

数据来源：越南第八个电力发展规划（PDP 8）

电网规划方面，PDP 8提出与电源发展同步建设电力输送系统，发展智能电网，重要载荷区满足N-1标准（即一处出问题，系统还能稳定运行），特别重要的载荷区满足N-2标准。在2030年前尽量减少新建跨区域输电线路，减少远距离电力输送。在2030年后建设连接越南中部、南部、北部的单向特高压输电线路。

与周边地区、国家互联互通方面，PDP 8提出，将继续通过现有线路与周边国家电网的连接，研究并实施更高电压等级的连接方案。

PDP 8估计，2021—2030年电源和电网需要新增投资约1347亿美元，其中电源投资约1198亿美元（平均120亿美元/年），电网投资约149亿美元（平均15亿美元/年），具体资金将在后续规划中进一步明确。其中，部分资金将来自外国投资者。

近期鼓励就近消纳

多位业内人士告诉eo，与之前出台的若干版本草案相比，PDP 8没有改变大力发展可再生能源的方向，主要是调整了具体的电源装机占比。

总体而言，2030年前，越南选择用天然气发电代替2020年时发电量占比一半以上的煤电作为基荷电源，重点发展风力发电和就地消纳的屋顶光伏，鼓励电源区域内自给自足，发展储能和抽水蓄能，加强与周边国家电网互联互通缓解供需矛盾。在2030年之后，越南的燃煤发电和燃气发电将被氢能发电替代，越南将升级改造电网，提高远距离电力输送能力，解决新能源资源中心与负荷中心分布不匹配的问题，目标是拥有安全稳定独立自主的电力来源。

为实现能源转型目标，越南和欧洲许多国家一样，选择天然气作为过渡能源。据中国电建越南新能源负责人吴迪介绍，越南有可以支撑约10—15GW燃气装机容量的天然气气田，LNG则主要依赖进口。

“越南拥有狭长的海岸线，从南到北都有适合建设LNG接收站的深水港码头，虽然目前LNG设施尚未完善，但未来可以沿着海岸线分散布局，每个码头建设两到三个含接收站的天然气一体化发电站，就地消纳，避免跨区域送电。”

天然气进口方面，吴迪分析认为，越南可能“把鸡蛋分到不同篮子里”。除了以卡塔尔为代表的中东地区外，越南也将从俄罗斯、美国、泰国、马来西亚等天然气气源国和日本、韩国等国的天然气贸易商处采购天然气。进口天然气的价格会受到国际天然气价格波动的影响。自俄乌冲突之后，LNG价格一度居高不下。

风力发电方面，越南陆上风电技术可开发容量为221GW，海上风电技术可开发容量为600GW。据PDP 8，越南将在2030年前大力发展陆上风电，尤其是负荷中心的陆上风电。到2030年，海上风电装机容量达到6GW，比之前版本披露的7GW略有下降，但是PDP 8提出将在2030年后大力发展海上风电，到2035年时装机规模达到15GW。

越南光伏发电潜力为963GW，其中地面光伏约为837.4GW、水面光伏约为77.4GW、屋顶光伏约为48.2GW。PDP 8提出，到2030年，光伏总装机容量预计增加4.1GW，其中2.6GW为屋顶光伏。同时提出在电价合理且无需升级电网的情况下，鼓励屋顶光伏不限容量发展，力争到2030年50%的写字楼和住宅使用自发自用的屋顶光伏。

此前，在激进的可再生能源发展规划和高水平的“上网电价”（FIT）激励下，越南的风电、光伏发展迅猛。然而，由于越南风光资源与负荷需求地理位置匹配度不高，中部资源丰富，北部的河内和南部的胡志明市是负荷中心，而目前越南缺乏远距离高压输电线路，输电网建设整体落后于可再生能源发展，风光消纳受到限制，不少发电厂有弃风、弃光经历。

多位业内人士分析，2030年前，PDP 8给出的“解药”是减少电网中长距离输送，鼓励就地消纳后再外送。

有熟悉越南新能源市场的业内人士解释说：“越南风光资源禀赋较好的地方也有负荷需求，如中部的一些咖啡庄园。‘就近消纳’是指原则上先自用，本地消纳不完的电量还是需要输送出去。”

要实现可再生能源“就近消纳”，还需要储能的配合。PDP 8列出了300MW电化学储能和2400MW抽水蓄能装机规划。

吴迪透露，按照目前其新能源的发展规模，电化学储能的市场需求很大，诸多国内储能厂商跃跃欲试。“PDP 8目前对储能的规划较为保守，后续可能会继续调整。”

另一位越南能源投资者告诉eo，相比电化学储能，抽水蓄能容量大、稳定性高，也是投资方向之一。但目前缺乏明确的电价机制，融资具有不确定性。

越南将氢能也列入了电力规划。吴迪分析，目前氢能还没有形成成熟的商业模式，绿氢成本居高不下，许多氢能项目“雷声大雨点小”。绿氢也难以取代抽水蓄能对电网的调节作用。不过，随着技术进步，成本降低，绿氢也将是一种发展方向，我国在这方面也有一定的技术投资潜力。

而在2050年的远景规划中，越南提出建设连接中部、南部、北部的单向特高压输电线路，输送未来可能大规模发展的海上风电。

PDP 8还为跨国电力交易留出了空间。多位有越南投资经验的人士表示，越南经济发展潜力大，该国电力供应总体将呈偏紧态势，跨国电力交易量也将越来越多。

等待与重启

eo曾报道，自MOIT首次向越南总理提交PDP 8草案以来，越南政府在过去的两年多数次召开会议评审PDP 8草案，电源规模和结构、资源和负荷区域不平衡、输电网投资等是被不断探讨的话题。

越南是东盟地区炙手可热的能源投资市场，一度涌入大量金融投资机构、新能源厂商、承包商。但在PDP 8推迟面世的两到三年里，印度尼西亚、泰国、菲律宾等国纷纷出台新能源规划，许多国际投资者将目光转向了这些东盟国家。

“PDP 8的正式出台总体上给新能源投资者‘吃了一颗定心丸’，让投资者看到了方向、目标和需求。”

不过，多位业内人士告诉eo, PDP 8具体如何落地要看后续出台的相关细则和管理办法，包括直接购电协议（DPPA）机制如何运转，会否出台抽水蓄能容量电价等问题有待回答。

据了解，越南修订后的电力法和可再生能源法预计将于2024年提交国会审议。MOIT将于2023年完成与PDP 8保持一致的DPPA机制设计，并提交越南总理审批。

2023年5月以来，越南多地出现高温酷热天气，用电需求增加，加之北部各省份雨水稀少，水电站水库水位低，引发停电。富士康、三星、TOTO、松下、佳能、信越化学等一系列国际公司生产受到影响，新“世界工厂”的潜力也受到质疑。

越南政府总理范明政要求采取具体措施，克服近期电力供应困难。越南工贸部部长阮宏典指出，一定不要造成电力短缺，考虑处理不负责任的个人和组织。

而PDP 8给出的中长期答卷似乎对眼前的电力保供难题回应并不多。

即可订阅2023年全年杂志

赶快下单吧