近期，央视财经《交易时间》节目在分析智慧城市行业前景时提到：中国智慧城市市场规模将达25万亿元。全国有超过500座城市正在建设智慧城市，包括100%的副省级以上城市，76%以上的地级城市和32%的县级市。

中国社会科学院文化法制研究中心研究员徐斌博士最近撰文表示：“随着物联网、5G、AI技术的发展，人、物、信息等资源逐步转变为可供汇集与分发的数据。由此，未来城市注定是一座提供超级算法的数字之城，一座可以精细化运营的数字城市。“

3月21日2019阿里云峰会·北京站上，阿里云智能总裁张建锋首次明确提出数字政府将和新零售、新金融一起成为阿里云加大行业战略投入的方向之一。这与整个智慧城市、数字政府的行业前景不谋而合。

坚持被集成

张建锋明确表示：“阿里云自己不做SaaS，让大家来做更好的SaaS。”这也是阿里云首次提出“被集成”，释放了一个明确的信号：接下来，阿里云将专注于技术的创新和突破，而把行业解决方案、工程实施交给合作伙伴去做。

而在阿里云智能数字政府事业部总经理许诗军看来，“被集成”对于数字政府业务来说要求更高：“这要求我们的产品和技术更安全更稳定，同时给合作伙伴带来更多商机。”

十年再出发，阿里云从当初的不被看好到世界第三、中国第一的市场领先地位;自主研发的飞天操作系统和城市AI平台都在不断扩大技术代差上的领先优势……这些都让阿里云在助推生态合作伙伴共享数字政府行业红利时充满底气。

达摩院加持，前沿科技服务智能城市

达摩院加持的阿里云技术体系已经是世界前沿：行人车辆识别、检测领域的多项研究成果多次入选国际顶级学术会议，数次刷新全球权威机器视觉算法测评平台的世界纪录。这些技术在城市大脑的应用中收效显著：杭州试点区域市民通行时间减少15.3%，救护车抵达现场时间减少一半。而之后，马来西亚首都吉隆坡的成功复刻杭州经验，救护车优先调度时间缩短48.9%;2019年初阿里AI将人机对话准确率的世界纪录提升至94.1%，而之前“AI书记员”的语音识别技术在浙江互联网法院庭审中就已经被广泛应用。而在广州财税系统，阿里云协助建成了全国首个电子发票区块链平台，实现秒级开票，秒级报销等。

此外阿里云还在苦练内功，扩大技术代差，在量子计算、机器智能、嵌入式芯片、数据库等前沿领域加大科研投入，赋予合作伙伴更多支撑。

数据智能核心引擎，应对海量信息游刃有余

阿里云从诞生开始就致力于数据处理，而不是单纯地基础设施供应商。在政务服务领域，合作伙伴可以复用阿里云“数据中台”的模式，打破各政府部门隔离的数据烟囱，如浙江最多跑一次即是针对省级政务与群众办事最密切的100个事项、70多亿条数据，按照统一标准汇入统一的数据仓，数据跑路替代群众跑腿，市民满意率和政务效率都大幅提升。

作为科技部第一批人工智能开放创新平台，也是目前城市治理与服务领域里唯一的AI开放平台——城市大脑将其在交通疏导、车辆调度、协同运筹、实时仿真等领域的算法能力沉淀，形成一套“智能出行引擎”，开放给合作伙伴。在2019年元宵节当天，和生态伙伴衢时代合作的衢州城市大脑，全程无人工干预“自主调度”车水马龙的衢州灯会周边交通，通行效率提高了40%。

此外，城市大脑还从消防、医疗、城市治理、环境保护等不同场景实践中不断进行产品能力沉淀和完善，从计算平台、数据资源平台到应用支撑平台，为合作伙伴提供成熟的数据智能产品引擎。

(衢州灯会中城市大脑自主调度交通)

最佳实践推陈出新，不断迭代数字政府

阿里云除了拥有应对如历年天猫双11、12306春运抢票等大规模复杂交易场景的丰富实践之外，还与生态伙伴一起合作支持了浙江、江苏、贵州三省互联网+政务服务的政务云平台建设，这三省连续两年(2017、2018)占据省级政府网上政务服务能力全国三强。截止目前，阿里巴巴已经与与海南、福建等近30个省达成战略合作。除此之外，国税总局、海关总署、国家知识产权局、人社部、交通部、中国气象局等政府部门也都大量采用阿里云的技术，诞生了多项迭代创新的实践业务。

2019年3月，北京市通州区正式引入城市大脑防控环境污染。接入上千个大气监测视频及扬尘预警传感设备;打通融合城管委、住建局、环保局等多部门的信息平台。至此，北京通州也成为继杭州、苏州、澳门、吉隆坡、衢州、海口等城市之后又一座引入城市大脑的城区。同时也标志城市大脑从交通领域向数字政府精细化管理的纵深领域不断拓展实践。

更好被集成，底层赋能共创共赢

作为被集成的云，阿里云并不做SaaS，不做和客户直接接触层面的东西，应用和解决方案都是交给合作伙伴来做，阿里云为其提供IT基础设施服务和相关技术支持，开放API平台接口。

“城市大脑是一个新兴行业、增量应用，以前没有玩家，必须由我们先做一些样板工程、标杆案例，然后要复制、大规模推广，这需要大家一起来干。”阿里云智能总裁张建锋在近日的媒体采访中，以城市大脑为例继续阐释了阿里云的“被集成”战略。

一直跟着城市大脑项目做业务的半云科技CEO宋小波介绍说：融入阿里云生态之后，基于阿里云的智能平台与PaaS层的产品技术，结合自身的研发，半云打造出智慧城市的解决方案。而宋小波带领的企业也由之前传统的系统集成商，变成一个以数据智能为核心能力的集设计咨询、产品研发、项目交付三位一体的综合能力的服务商。从最初的苏州、杭州，到后续的上海、海口，再到澳门;从最初的五六十人，到现在的数百人，业务规模也翻了几番。

而在上海临港的智慧城市建设中，星逻科技建立了一套“无人机自动机库”系统与阿里云城市大脑结合。让无人机就像家里扫地机器人一样，实现自动起降和对城市的自动巡航。城市大脑+无人机的24小时无人值守护航城市也成为其特色产品。

此外，这次云峰会上，阿里云还宣布神州数码、伟仕佳杰成为全国总经销商，同步开启数字政府行业级合作伙伴计划，刷新生态合作的渠道策略，不断扩大生态朋友圈。

云上的阿里巴巴，不一样的被集成

被集成形成云生态需要云厂商有强大的号召力，而阿里云除了人工智能、云计算和大数据技术上的巨大领先之外，互联网的规模、企业级的复杂程度、金融级的准确度这三点阿里巴巴所独有的优势，也让其在数字政府生态建设过程中独占鳌头。

阿里云不做SaaS,做被集成和云生态

l 互联网的规模：作为全球前三、国内第一的云服务商，云计算的规模就是优势，而数字政府领域也不免规模效应的规律，有阿里的背书，SaaS产商市场开拓会更占优势。著名研究机构IDC的报告《中国政务大数据管理平台2018 厂商评估》显示，阿里云凭借研发投入高、支持政务创新应用丰富等优势，获评战略第一。

l 企业级的复杂程度：做数字政府业务，不管是全局系统还是细分领域的软件，都不得不面临海量、多源、多结构、多格式的政府数据、事务统筹优化的问题。而阿里云作为阿里巴巴集团技术输出端，在支持天猫、淘宝、高德、支付宝、飞猪、菜鸟、盒马、大优酷等企业级复杂场景方面，有着全领域跨业态的处理能力和经验。同时，在数字政府业务的开拓过程中，产生了城市大脑、省级政务一网通办等标杆项目。这些都能保证合作伙伴在创新实践中低成本接入、快速复用，节省开发成本、规避商业风险。

l 金融级的准确度：数字政府的每一项业务都涉及到国计民生，而作为国家基础设施的云服务更要达到金融级的精准安全。阿里云自主研发的大规模计算操作系统飞天，具有完全自主知识产权、安全自主的核心技术。神龙服务器的CPU和内存具备零虚拟化和彻底独占的特点，具备更高的安全隔离性。此外，还支持芯片级可信执行环境(Intel SGX)，确保加密数据只能在安全可信的环境中计算。

数据显示，目前阿里云的合作伙伴数量已经超过8000家，服务客户超过10万家，云市场的订单总数突破数百万，合作伙伴的业务增长率达到450%。据阿里云智能全球生态部总经理沈涛介绍，接下来还会和合作伙伴一起不断完善交付标准，将客户价值高标准落地。

“只有合作伙伴和客户成功，才是阿里云的成功。”张建锋如是说。