本报记者 林春霞

3月份以来，疫情在多地扩散，一些接触性服务业受较大冲击，疫情严重地区的企业出现停产减产，交通物流受阻，也制约了工业生产。为了减少疫情等因素对经济的影响，近期多个部门密集出台多项措施，其中建立重点产业链供应链企业“白名单”制度引人注目。

“白名单，既是一种市场准入，也是一种标准。这次相关部委出台‘白名单’制度，是中央政府出于统筹疫情防控、经济增长的一项重要举措，是保障重点地区重点产业链供应链安全的一种政策工具。”中国国际发展知识中心副主任魏际刚对中国经济时报记者表示，这个制度能够快速恢复重点地区重点产业链供应链运转。表明疫情防控下“不搞一刀切”，在疫情造成市场失灵的条件下，政府要发挥积极引导、协调和促进作用，保障产业链供应链安全稳定高效运行。

保重点、保关键、保核心、保民生

“白名单”为何选中汽车、集成电路、消费电子、装备制造、农用物资、食品、医药等行业？

魏际刚认为，这体现了“保重点、保关键、保核心、保民生”的思路，疫情防控形势下要有大局观，要分类施策。因为这些产业对经济社会影响大，彼此之间又是相互联系、相互依存、相互作用的。如果某一产业链供应链发生断链、不畅，不但会波及本行业的发展，也会波及相关行业及地区经济社会运行。这里面有着明显的传导效应、蝴蝶效应。

魏际刚表示，疫情当下，白名单最重要的是要解决人与物的“通”与“流”。当前不通不畅背后的实质在很大程度上是标准的问题。涉及疫情防控标准、应急物流标准以及需要统一相关政策。要把原则性与灵活性、统一性与重点性有机结合起来。科学决策，有序复工复产。要提升精准化疫情防控能力、精细化治理能力、科学决策能力、灵敏反应能力、应急服务能力。

魏际刚分析，重点产业链供应链不畅通问题若不快速解决，会提高交易、生产、物流、流通等成本，也不利于重点产业在全球竞争力的提升，对经济增长也会有不小的影响。

“白名单”制度应常态化

从某种程度上讲，当前正在实施的重点产业链供应链“白名单”制度，是疫情防控背景下的产物。

在魏际刚看来，“白名单”的意义不仅仅是在疫情防控下制定的保障产业链、供应链安全，在常态下也要制定“白名单”。特别是物流领域设立白名单，可以打通供应链堵点、断点，增强上中下游的连接能力，增加要素的流动能力，有效降低疫情防控中的供应链运行成本，增强供需对接，畅通国民经济运行。

供应链安全、稳定、高效运行是个系统工程，涉及人流、商流、物流、资金流、信息流等方面保障，涉及上中下游企业的协同。魏际刚认为，物流是保障供应链畅通的基础性、先导性环节。物流领域设立白名单，“一卡在手，走遍全国”，有利于为破除不合理的地方政策壁垒，为建立统一、开放、高效的国内物流市场提供示范。

中国物流与采购联合会副会长贺登才对本报记者表示，当前物流行业存在的主要困难，一是货运受阻、物流不畅，部分地区生产生活物资供应受到影响。二是油价上涨、成本上升，企业盈利压力加大。三是国际物流失稳断流，影响国际供应链稳定。

正因看到物流行业实际困难，贺登才在近日参加工信部和国家发改委组织召开的座谈会上，如实陈述了中物联接到的大量会员单位反映的情况，并提出一系列建议。比如，放开高速公路收费站和服务区，疏通道路运输“堵点”；在符合疫情防控需求的情况下，尽快开放国家物流枢纽、物流园区、货运场站、快递网点等物流节点，推动商品货物流转分拨配送；在坚持执行防控政策的前提下，放开货车司机、快递小哥等物流从业人员，让专业人员做专业的事。此外，应将拒不执行国家保通保畅政策的行为纳入问责体系，完善保通保畅工作机制。

同时，针对一些城市的新增确诊中有货车司机、物流枢纽工作人员的情况，贺登才还特别呼吁，要“将物流作业人员与医护人员、志愿者等同等对待”。

物流是保障供应链畅通的基础性、先导性环节，我们要充分认识物流系统的重要性。

贺登才提出五点建议，一是要充分尊重物流从业人员的劳动，在疫情防控期间更要充分发挥物流的作用。二是建立物流企业和从业人员“白名单”制度，使他们享受免费防疫检查及装备等服务。三是经过防疫检查后，尽快让符合防疫要求的货车司机、快递小哥等物流从业人员返回工作岗位，投入抗疫保供工作。四是搞好对物流从业者的生活服务，解决他们在防疫检查、吃饭、住宿、如厕、洗浴等方面的实际困难。五是对遭遇突发性、紧迫性、临时性基本生活困难的货车司机、快递员，要及时采取有效措施，帮助解决问题、渡过难关。