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武冈 | 以“三级、三位、三模”为抓手 激活农村集体经济发展新引擎

湖南日报 151

前言:

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近年来,武冈市把发展村级集体经济作为抓基层、打基础的重要抓手,积极探索多元化发展模式,推动村级集体经济不断壮大。截至10月底,全市村集体经济收入4196.97万元,村均13.99万元,在邵阳市两次考核评估均为A类。

“三级联动”夯实增收基础

武冈市创新建立壮大村级集体经济“三级联动”机制,有效激发和释放村集体经济增收活力,形成“三级书记”抓村级集体经济发展的工作格局。市级强统筹。建立健全工作机制,成立以市委专职副书记为组长的发展壮大村级集体经济领导小组,制定年度工作目标,进行任务细化分解,明确34名市团领导分包联系18个乡镇街道300个村。2022年以来,市委书记6次亲自调度村级集体经济发展情况,开展集体经济专题调研2次。镇级强引领。明确壮大村集体经济为乡镇街道“一把手”工程,成立发展壮大村级集体经济领导小组,每月至少研究一次村级集体经济有关工作,逐村梳理村级“三资”情况,全面分析地理、人口、资源、产业特点等情况,以镇域农业产业规划、村级资源禀赋为依托,结合实际制定发展壮大农村集体经济工作实施办法,理清了发展思路、确定了发展举措。村级强带头。村集体经济合作社全部由村党组织书记担任法人,集体经济项目、产业全部由村党组织书记具体负责推进落实。各村(社区)因地制宜制定“一村一策”工作方案,以带头做好群众工作为重点,以强化自身建设为保障,细化举措、狠抓带动,从内部破解支部弱、群众散、集体穷的问题。

“三位一体”畅通致富机制

发展壮大村集体经济是实现乡村振兴的必由之路、提升基层党组织组织力的重要举措。注重建章立制。先后出台《武冈市发展壮大村级集体经济五年行动计划》《武冈市2023年发展壮大村级集体经济工作实施方案》《武冈市2023-2025年铜鹅产业发展实施方案》《武冈市发展壮大村级集体经济奖励激励实施办法(试行)》,明确了发展壮大村级集体经济的目标任务、发展路径、机制创新、政策扶持和组织保障等,为促进村级集体经济的健康稳步发展“保驾护航”。完善考核体系。将发展壮大村级集体经济纳入基层党建考核和党建述职评议的重要内容,不达标的乡镇街道,党(工)委书记不得评定为优秀等次,不达标的村社区,扣发村(社区)干部绩效考核奖。今年以来,约谈提醒靠后乡镇街道相关负责人2人次,靠后村社区党组织书记18人次,有效激发乡村发展动能。培育乡村人才。本着“缺什么,补什么”的原则,构建“政府主导+专门机构+多方资源”的乡村人才教育培训体系,精准制定培训计划、方案和内容。今年共开展集中业务培训3轮、集中业务督导3轮,向联点市团领导呈送工作提示函2次、向乡镇街道党(工)委发出工作交办函3次,对全市各乡镇街道发展村集体经济工作排名通报2次,充分激发乡土人才干事创业活力。

“三模并进”提升发展质效

按照“因地制宜、分类指导”的发展思路,推动集体经济实现多元化发展,全力破除村级集体经济发展痛点、堵点、难点。一企业一产业模式带动。为全面消除集体经济薄弱村,2022年整合资金6762万元,融资贷款5520万元,入股光伏发电,年收益达1530万元以上。脱贫村每村确权45万元,资源禀赋薄、区位条件差、发展能力弱的其他村每村确权30万元。所融资金由市财政分两年(2023年、2024年)扶持到村,村级集体经济组织享受年8%的分红利润,确保全市300个村(社区)“村村分红”3万元左右。渔业产业增收模式带动。依托刘少军院士工作站和湖南省鱼类苗种繁育科技有限公司,强力实施“两口塘”集体经济增收计划,每年安排400万元资金用于奖补,每村至少保障单口水域面积不少于3亩的精养山塘2口。全市确定精养山塘共600口、水域面积2600亩,养殖产量约200吨,实现村集体经济年收入600万元。集体产权改革模式驱动。在全市开展集体资产和经济合同专项清查,通过集体资产、资源、资金清查,规范了资产管理工作,盘活旧学校、旧村部、旧卫生室等闲置的资产56处,规范完善村级合同35个,确权村集体荒山、荒土、荒滩等1200余亩,通过租赁、发包、拍卖等方式,至10月底有效增加村集体经济收入1149.73万元。

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