拜登总统即将就谁应该成为下一任美联储主席做出决定，这促使人们重新审视现任主席在银行监管方面的记录，以及危机后的规则手册对华尔街应该有多严格。

在主席杰罗姆·鲍威尔 （Jerome Powell） 担任美联储主席的近四年期间，美联储修改了大银行的压力测试，根据美国银行的规模为其量身定制规则，并简化了危机后的关键法规，例如禁止自营交易的沃尔克规则。

鲍威尔先生说，总的来说这些举措澄清或更好地校准了中央银行的规则，以反映受这些规则约束的公司对金融体系构成的风险。他说，在去年大流行驱动的、真实世界的银行系统压力测试中，美国银行的财务状况稳健，资本比以前更强。

鲍威尔周三在为期两天的美联储政策会议结束时对记者说：“对银行，尤其是大型银行而言，严格的资本要求至关重要。”

一些进步的民主党人表示，鲍威尔先生的美联储对大型金融公司的态度还不够强硬，认为美联储对2008-09年金融危机后通过的规则的调整显着削弱了2010年多德-弗兰克法案的影响，该法案旨在保护摆脱另一场金融危机。争论认为，如果不是国会提供数万亿美元的财政救济以及美联储对信贷市场的一系列支持，银行可能会在去年的大流行期间陷入困境。

“总体情况是，金融监管保障措施在过去四年中受到了实质性的侵蚀，”美国进步中心的格雷格·格尔齐尼斯说，该中心是一个中左翼智囊团，没有就鲍威尔先生是否应该采取立场表示立场。

在7月的听证会上，参议员伊丽莎白沃伦（马萨诸塞州民主党）猛烈抨击鲍威尔先生放松监管的记录。参议院银行委员会主席、参议员谢罗德布朗（俄亥俄州民主党）也表达了类似的批评。

鲍威尔先生的四年主席任期将于2月届满，沃伦女士和布朗先生均拒绝透露，如果他获得第二个任期，他们是否会支持他。

鲍威尔先生是共和党人，被政府内部和外部的一些人视为这项工作的领跑者，但他不是锁。如果拜登先生决定他更喜欢自己的选择而不是当时的总统唐纳德特朗普选择的领导人，那么民主党人美联储理事莱尔布雷纳德将成为接替他的最有可能的候选人 。

布雷纳德女士是鲍威尔先生在货币政策方面的重要盟友，她经常反对鲍威尔在 2008-09 年金融危机后放松银行监管的决定，这在历史上通过共识监督银行的机构中并不常见。布雷纳德女士普遍表示，美联储放松监管的举措太过分了，削弱了针对导致金融危机的脆弱性的核心保障措施。

一位白宫官员最近表示，“总统将与他的高级经济团队进行仔细周到的合作，及时任命美联储主席。” 白宫拒绝就可能正在考虑的具体名字发表评论。

白宫官员尚未公开表示鲍威尔先生的监管记录在决定是否为他提供第二个主席任期时会产生多大的影响。

在 2008-09 年金融危机之后，金融公司的信誉在双方监管机构和立法者中遭受重创，导致对该行业的监管更加严格，华盛顿对公司如何经营业务的决定的影响力减弱。鲍威尔先生于 2011年首次被当时的总统巴拉克奥巴马提名为美联储理事会成员，他支持这些限制，然后被特朗普先生任命为 2018 年的主席。

尽管特朗普先生承诺取消多德-弗兰克金融改革，但他最终确定了一个不那么雄心勃勃的目标：通过立法提高区域银行自动面临更严格规则的资产门槛。多德-弗兰克法案的主要内容保持不变，例如紧急政府权力和对衍生品的限制，在未来几年巩固这些规定。

虽然银行在特朗普政府期间赢得了美联储和其他监管机构的一些监管胜利，例如放宽了某些掉期交易的保证金要求，但它们却在降低最大公司的资本要求等优先事项上取得了成功。在鲍威尔先生任职期间，行业支持的旨在减轻对美国最大银行的资本附加费的努力没有取得任何进展。同样，美联储拒绝支持对特朗普任命的另一位监管机构青睐但遭到民主党和消费者权益倡导者反对的低收入贷款标准进行全面改革。

在时任主席珍妮特·耶伦的领导下，美联储限制了富国银行的规模，作为对其2016 年假账户丑闻的惩罚。鲍威尔先生保留了上限，除了去年的一小段时期，当时美联储暂时取消了限制，以便银行可以在冠状病毒危机期间通过两个联邦小企业贷款计划发放贷款。

鲍威尔先生还推进了一项提议，即为银行兑换货币开发一个更快的支付系统，这遭到建立独立网络的大银行的反对。

虽然该银行的年度压力测试在某些方面变得不那么紧张了——例如，通过取消历史上的“合格-不合格”等级，但对测试的一些改变得到了前美联储理事丹尼尔塔鲁洛的认可，他是民主党人，曾担任中央银行 2009 年至 2017 年监管的主要负责人。

Compass Point Research &；Trading 政策研究主管艾萨克·博尔坦斯基表示：“鲍威尔主席监督监管制度全面倒退的说法充其量是夸大其词。我们在特朗普政府期间看到的监管放松令人们逐渐感到不满，但所涉及的行动是温和的，对金融稳定没有实质性影响，不应成为鲍威尔前景的唯一决定因素。”

沃伦女士在听证会上对鲍威尔先生进行了严厉批评，她称其为放宽沃尔克规则交易限制并允许银行减少提交完整版本的有序裁员计划（称为“生前遗嘱”）的重复步骤。

她说鲍威尔先生已经监督了一长串监管回滚。“降低资本要求，放宽流动性要求，缩小保证金要求，减少监管，”她说。“你能说出一个加强规则并使实际规则更加严格的变化吗？”

鲍威尔先生否认美联储削弱了对最大银行的资本要求。“我积极抵制朝那个方向采取的任何行动，”他说。美联储表示，所谓的压力资本缓冲——一种将银行年度“压力测试”结果纳入下一年资本要求的新框架——具有提高最大公司资本要求的效果。

本文源自金融界网