财政部令第87号第11条关于采购需求的要求中提及的“技术规格”概念，是采购需求中非常重要的内容。正确理解采购需求中技术规格的真正含义，是做好采购工作的关键之一。

五类技术参数

在政府采购活动中，《招标文件》是衡量投标文件是否合格、满意、适用的唯一尺度。能否采购到采购人所需产品，关键在于《招标文件》的技术规格做得好不好。技术规格提供的要求越详细、越接近采购人合法的实际要求，越能使采购结果符合采购需求，真正实现“物有所值”。

一是标的物用途及基本要求。以办公家具采购为例，一般行政机关均按工作需要、行政级别、办公场地和预算经费等标准来配备必需的办公家具，如《关于印发〈中央行政单位通用办公设备家具配置标准〉的通知》（财资[2016]27号）文件中有明确的规范要求，以办公桌为例，司局级的价格上限为4500元，处及以下的为3000元。

二是标的物技术要求及主要规格参数。这里主要描述设备主要零部件的技术要求，以办公家具为例，如办公家具的尺寸、款式、颜色、基材、面材、金属件、备品备件、环保（漆水须为国产环保品牌）等要求，最好以清单表格的形式进行详细说明。

三是标的物设计和制造标准。基本上所有的设备都有相关的国家或者行业法律法规标准，一般应采用最新、最权威的设计规范。以办公家具为例，大致分为五类标准，如木质家具标准GB/T 3324-2008，金属通用家具标准GB/T 3325-2008等。

四是标的物其他基础参数。该项涉及到设备安装方式、运行条件、配置条件等。例如，采购办公家具要去除甲醛等有害物质；在动力配置上，一些因工作需要，其办公桌、柜要配装电子锁，需要厘清电路系统等，这些都需要在技术规格中一一阐明。

五是关于交货的主要要求。该项内容应包括设备功能、品质保证、售后服务、验收标准、供货日期、支付方式等。以办公家具为例，应明确交货时按照合同约定，交付全部或部分家具及支付总货款的比例，有充足的售后服务人员提供现场服务等。

三个产生渠道

制定技术规格是一项细活儿，作为采购人和政府集中采购机构不能想当然地闭门造车，合格技术规格文件的产生主要来源于以下三种渠道。

一是广泛收集信息。对拟采购的产品进行必要的市场调研，收集相关的资料。调研时应尽可能全面客观，如应对该类产品的市场发展情况、生产厂家、价格、用户等多方面进行了解。

二是认真整理信息。在市场调研、信息收集的基础上，对所收集的材料进行全面的分析与研究，主要应分析同类产品市场发展情况、技术先进性及世界各国的技术状况，从总体上对同类产品市场有一个评估。

三是解剖“麻雀”。在对大市场产品有了整体的把握后，一方面，应选取三家以上有代表性的生产厂家，并与之进行技术交流，对其产品样本进行细心的解剖研究，并对采购人的要求进行增减；在此基础上编制初步的技术规格；为了验证技术规格的准确可靠性，对类似产品的使用情况进行必要的技术考察。另一方面，对于技术较复杂或者资金额度大的项目应当组织专家进行论证，以形成最终的技术规格文件。