深圳市南山区粤海街道麻岭社区应急管理服务站小型消防站。

南都讯 记者焦明梁 今年5月，深圳市下发《市突发事件应急委员会办公室关于开展应急管理服务站试点建设的通知》。自通知下发以来，深圳市应急管理局夯实“硬”基础，做足“软”措施，探索超大城市基层应急治理新路子。截至目前，全市已建成1001个应急管理服务站，打通应急管理“最后一公里”，努力实现“最小”应急单元“最大”平安守护。

夯实硬件基础

强化基层应急管理“体魄”

根据通知要求，深圳市应急管理局全面开展应急管理服务站升级改造工作，在原有的小型消防站基础上完善功能，从“单一消防救援”向“综合应急救援”提升。新增三防、森防、地震等灾种的应急处置职能，在原有小微型消防站的基础上增加人员、装备，并开展相关业务培训。

坚持必配+创新，突出常规+特色。应急管理服务站应急队伍按照实际需求，设有应急处置组和安全巡查组，设正、副队长1名；通信员和安全员各1名；人员数量按照需求配备10至30人不等；应急处置车辆每站不少于2辆。

“我们也会根据属地职能开展业务技能培训、演练和装备配备。比如林区站点，主要开展森林防灭火、人员搜救、三防等业务培训，并配备森林消防水车、水泵、搜救、水域救援等相关装备。”深圳市应急管理局应急指挥和预案管理处靳超告诉记者。

除了配备微型巡逻车、灭火装置、消防泵、个人防护、破拆工具、水域救生、应急通信等必配硬件设备外，各社区还结合自身特色，进一步完善标识标牌、宣传展板等，打造个性化基层应急管理服务站。这样的“硬件”正配合着应急管理服务站体系，推动应急管理治理重心下沉。

做足软件措施

为居民上一份“安全保险”

“如果没有你们，孩子今天恐怕都睡不好觉了，太谢谢了！”5月21日凌晨1点，历经1个多小时，南山区马家龙社区居民李先生儿子手上卡着的门锁终于被取出。当天凌晨，李先生急忙跑到深圳市马家龙社区应急管理服务站求助，正在值班的何淑伟和队员迅速出动，赶赴现场进行处置，先是用破拆工具小心翼翼地对门和门锁进行拆卸，接着又驱车30公里去了6家店买到夹钳，最终将门锁取出，孩子顺利脱困。

“这不过是我们应急管理服务站工作的一个缩影，除了应急救援，还处理有毒有害生物清理、破拆房门、电梯困人、排水排涝、树木倒伏清障、停水社区消防车送水等等。只要居民有需要，我们就会在。”何淑伟笑着说，“现在社区居民有什么问题基本直接来服务站，已经把我们当成信任而又依赖的朋友了。”

这是从“事后救援”到“事前预防”的重要转变。靳超表示，现在是“防、备、服务”相结合，聚焦“一专多能”，拓展应急站救援职能；立足“一站多用”，打造新型应急管理服务站；做到“两个结合”，打造成社会救援力量的集结点。

所有应急管理服务站24小时驻扎在社区一线，这样更加有效地实现了统一调度、协调有序、行动高效。基本实现了救早、灭小5分钟到场的建设目标，更好守护人民群众生命财产安全。

此前，龙华区结合辖区安全生产“七多”特点，探索建立“事前预防、应急处置、便民服务、能量补给”的安全管理共建共治模式，积极开展街面应急管理服务站建设，致力打造街面应急管理服务站“标杆”，以“小基点”巩固“大安全”。

深圳市龙华区大浪街道街面应急管理服务站。

10月9日揭牌启用的大浪街道街面应急管理服务站，外形呈“S”形，外观色彩以蓝、红、灰为主色调，分上下两层，建筑面积65平方米。服务站内常备应急、消防、交安、防暴、便民物资，遇路面及商业中心突发事件时，为三防责任人、应急第一响应人、森防员、专职消防员、交安员、治安员等应急队伍紧急处置提供物资保障，实现“一站存储、快速获取、迅速救援”。同时，在应急科普、消防安全、交通劝导、反诈宣传的基础上，建立与深圳公益救援队、应急第一响应人联系机制，以应急管理服务站为阵地定期开展应急安全知识进社区、家庭活动，提高群众安全防范意识和应急处置能力。应急服务站内还设有便民服务台，设置便民服务柜，提供紧急医药用品、短时充电、紧急事项咨询等便民服务。

勠力同心保平安

打造“硬核”应急管理服务站

自2019年1月31日深圳市应急管理局挂牌成立以来，以“系统化、前瞻化、精准化、多元化”为目标，以创建“国家安全发展示范城市”为引领，全面推进十大体系、十大能力建设。构建常态化管理和应急管理动态衔接的基层治理机制，打造安全高效的生产空间、舒适宜居的生活空间。

“有了应急管理服务站，社区突发事件的处置能力提升了不少。”靳超举例说，如果发生火灾，应急管理服务站的专业队伍可以第一时间进行应急处置，“一些小型火灾在消防救援到位前便能扑灭，能最大限度减少损失。”

同时，在原有小微型消防站不能覆盖到的区域，依托街面、社区、工业园区的社区服务站、大型医院、党群服务中心、大型商超、应急救援仓库、大型公益站点、森林防火哨站点等场所建设应急管理服务站，实现应急关口前移、触角延伸、力量下沉的建设目标。

据了解，全市应急管理服务站365天24小时值班备勤，可通过119平台调度、辖区街道办及社区警务室指挥协调、群众电话或到站求助等多渠道接警，快速处警。

截至11月底，全市共建成应急管理服务站1001个，其中街道中心站18个、工业园区站704个、大型商超站31个、社区服务站28个、小型站70个、医院站4个、其他类型站145个。从总体数量上看，已超额完成全年234个的建站目标。

据了解，接下来深圳市应急管理局将在应急管理服务站上持续发力、继续深耕，进一步发挥应急管理服务站职能作用，打通应急管理“最后一公里”，真正实现“救早灭小”，将防灾减灾救灾人民防线筑得更牢。