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一、劳务派遣外包制度面临改革

当前，我国存在大量灵活就业人员，比如劳务派遣员工、外包工等。这部分人员与正式编制员工相比，往往在工资福利、工作稳定性等方面处于不利地位。这已引起社会广泛关注。

2022年6月，人力资源社会保障部等四部门印发通知要求，扩大灵活就业人员参保覆盖面，加强对其权益保障。这标志着国家开始重视灵活就业群体的合法权益，劳务派遣外包等制度面临调整改革。

二、劳务派遣外包制度存在失衡

当前的劳务派遣外包制度中，劳务派遣公司和外包企业往往坐收“差价”利润，而员工的工资福利则长期受压。以劳务派遣公司为例，它从甲方企业获得较高的派遣费用，但只会按照较低标准向派遣员工支付工资，中饱私囊。

另外，很多派遣员工虽在甲方企业持续工作多年，但由于身份不稳定，且被排除在甲方企业的各类福利与保障之外，这已严重侵害员工权益。比如，2022年广东东莞出现“新东方事件”，大批外包员工工龄长达10年以上，却不享受与正式员工同等待遇。

三、在政策允许下，地方可探索同酬改革

中央文件再三强调，要扩大灵活就业人员权益保障。2022年8月31日，人社部等部门发布通知明确，鼓励地方在政策范围内，探索增加灵活就业群体的工资收入。这为地方政府在现行政策框架下，适度提高劳务派遣员工报酬提供了空间。

笔者认为，符合当地经济发展实际的前提下，地方可借鉴“同工同酬”的理念，探索提高劳务派遣员工工资标准，实现向正式员工看齐。这既有利于保障劳动者权益，也可促进地方经济更加平稳健康发展，实现多赢。

四、完善制度设计，促进灵活就业与编制岗位有机衔接

中长期来看，还需从根本上消除二元化就业结构，促进灵活就业岗位与编制岗位的有机衔接。这需要在国家政策层面，进一步完善灵活就业制度设计。

具体来说，可借鉴生态位保护的理念，为劳务派遣员工设立换岗畅通通道，在他们在某企业工作时间达到规定期限后，由所在企业安排转正编制或优先录用。这可有效激励员工积极工作，并使他们看到职业发展前景，从根本上稳定灵活就业群体。

五、建立科学管控机制，规范灵活就业发展秩序

在深化改革的同时，还需建立灵活就业的科学管控机制。各地可参照正式就业岗位设置合理的灵活就业比例红线，避免过度依赖派遣员工；加大对派遣公司和外包企业的监管力度，制止其中饱私囊的行为;并建立科学的绩效考核办法，将员工权益保障与用工单位经济效益相结合，形成正向循环。

总之，取消劳务派遣外包制度，实现同工同酬，是顺应经济发展规律、回应民意诉求的时代必然。这既是政策导向，也是社会发展的必然结果。在中央政策允许和支持下，地方政府理应主动作为，率先进行制度创新，为改革开辟道路。

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