工程建设项目中常见的运作模式

项目模式

主要内容

特点

EPC

Engineering Procurement Construction（工程、采购、施工）

即为工程总承包模式，指工程总承包企业受业主委托，依据合同约定对建设项目的设计、采购、施工、试运行实行全过程或若干阶段的承包

EPC模式最初出现在欧美的大型工程制造行业，目的是为了更好地管理和完成复杂的工程项目。这种模式强调的是在整个工程建设过程中设计的主导作用，有利于工程项目的整体方案不断优化。

PPP

Public-Private-Partnerships（政府和社会资本合作）

政府通过特许经营权、合理定价、财政补贴等事先公开的收益约定规则，引入社会资本参与城市基础设施等公益性事业投资和运营，以利益共享和风险共担为特征，发挥双方优势，提高公共产品或服务的质量和供给效率。

20世纪90年代后，在西方特别是欧洲流行起来，在公共基础设施领域，尤其是在大型、一次性的项目，如公路、铁路、地铁等的建设中扮演着重要角色。

BOT

Build-operate-transfer（建设-经营-移交）

国内一般称之为“特许经营权”， 是政府将某个基础设施项目的特许权授予承包商（私人机构），承包商在特许期内负责项目设计、融资、建设和运营，并回收成本、偿还债务、赚取利润，特许期结束后将项目所有权移交政府的经营模式。

在市场经济中，政府可以分担BOT项目中的不可抵抗外力的风险，保证货币兑换，或承担汇率风险，其他风险皆由项目公司承担。

BT

Build-Transfer（建设-移交）

指根据项目发起人通过与投资者签订合同，由投资者负责项目的融资、建设，并在规定时限内将竣工后的项目移交项目发起人，项目发起人根据事先签订的回购协议分期向投资者支付项目总投资及确定的回报的项目模式。

BT投资也是一种“交钥匙工程”，社会投资人投资、建设，建设完成以后“交钥匙”，政府再回购，回购时考虑投资人的合理收益。标准意义的BOT项目较多，但类似BOT项目的BT却并不多见。

TOT

Transfer-Operate-Transfer（移交-经营-移交）

政府部门或国有企业通过出售现有资产以获得增量资金进行新建项目融资的一种新型融资方式，在这种模式下，私营企业用私人资本或资金购买某项资产的全部或部分产权或经营权，然后，购买者对项目进行开发和建设，在约定的时间内通过对项目经营收回全部投资并取得合理的回报，特许期结束后，将所得到的产权或经营权无偿移交给原所有人。

TOT模式的运用一般是为了BOT模式的顺利进行，通常情况下，政府会将TOT和BOT两个项目打包，一起运作。

TBT

Transfer-Build-Transfe(转让-建设-转让 )

政府通过招标将已经运营一段时间的项目和未来若干年的经营权无偿转让给投资人；投资人负责组建项目公司去建设和经营待建项目；项目建成开始经营后，政府从BOT项目公司获得与项目经营权等值的收益。

TBT就是将TOT与BOT融资方式组合起来，以BOT为主的一种融资模式。在TBT模式中，TOT的实施是辅助性的，采用它主要是为了促成BOT。

ABO

Authorize-Build- Operate（授权-建设-运营）

地方政府通过竞争性程序或直接签署协议方式授权相关企业作为项目业主，并由其向政府方提供项目的投融资、建设及运营服务，合作期满负责将项目设施移交给政府方，由政府方按约定给予一定财政资金支持的合作方式。

ABO模式是北京市政府及京投公司等多方智慧的探索结果，不可否认在促进融资平台转型、实现政企分开、体现政府务实态度等方面有一定的积极意义，也不失为地方融资平台公司市场化转型的一种尝试

EOD

Ecology-OrientedDevelopment（生态环境导向的开发模式）

是以生态环境治理提升关联产业经营收益，以产业增值收益反哺生态环境治理投入，实现生态环境治理外部经济性内部化的创新性项目组织实施方式，是生态产品价值实现的有效路径，是践行“绿水青山就是金山银山”理念的项目实践。

环保朝阳产业示范项目 ，是多方智慧的探索结果

TOD

Transit-Oriented-Development（以公共交通为导向的开发）

这种模式的核心思想是以公共交通站点如地铁、轻轨和巴士干线等为中心，在站点周围进行集中化的土地开发和多功能利用。其目标是减少对汽车的依赖，促进步行、自行车出行和公共交通使用，从而缓解交通拥堵、提高土地使用效率、促进城市一体化和可持续发展。

首创于北京市交通委员会代表北京市政府与京投公司签署的《北京市轨道交通授权经营协议》，北京市政府授权京投公司履行北京市轨道交通业主职责，京投公司按照授权负责整合各类市场主体资源，提供北京市轨道交通项目的投资、建设、运营等整体服务。

社会的发展总是趋向于资源的合理利用、效率的不断提高、力求创造出对人类生存更加友好的环境。工程建设领域也不例外，社会的进步，经济的发展，技术的革新，可以预见必将会有更多新的工程项目模式出现，这些模式也将必然要适应新的社会发展形势。

作为工程从业者，需要不断探索和学习，只有充分了解的各种建设项目的模式，并在工作中探索新的模式，方能在行业竞争中做到有的放矢，抓住重点，提高实力和取得经济效益。