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韩国分担驻韩美军军费?“保护费”可有解决问题?

见史简谈 191

前言:

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好久没说韩国的事情了,当地时间10月4号,美国与韩国政府就2026年到2030年期驻韩美军防卫费分担办法达成协议。

美韩两国同意将新协议第一年,也就是2026年由韩国分担的防卫费用,增加到1.52万亿韩元,约合11.3亿美元。较目前正在执行的协议中所规定的2025年的份额,增长了8.3%,较1991年首次分担费用,增长了753%。

同时约定,后续每年,韩方分担份额的增幅,将参考居民消费价值指数的涨幅,但增幅上限为5%。

主要用于支付与驻韩美军相关的韩国当地劳工费用、建造军事设施以及其他后勤支持。

好家伙,在韩国驻军也就算了,关键还收费。

收费也就算了,如果真的就单纯的是保护,那也行呀,起码在韩国眼中,驻韩美军的存在,确实是为了保护,所以从某种意义上来说,我们将其看成是保护费,其实也没啥问题。

可问题在于,近三万人的驻韩美军,在韩国干的事,却好像不是多么地道。

因为原本的驻韩美军,所需要的费用,其实都是由美国承担的,一直到90年代,美国才开始要求韩国分担费用。

原因也很是离谱,因为韩国在民众的强烈抗议下,想要修改1966年签署的驻韩美军地位协定,也就是想要收回驻韩美军所享有的治外法权。

这个治外法权有多离谱,要知道,驻韩美军规模虽然一直都维持在2.85万人左右,但是这不代表就只有这些美军,同时还有一系列的美军家属以及工作人员,加到一起怎么着也得四五万人,与此同时,他们所生活的区域也并不仅仅只是局限于某个军事基地。

而是分布在大大小小的众多军事基地。

有数据统计,截止2022年11月,已经缩减了近一半的驻韩美军基地共22处,总面积122.6平方公里,约等于1.7万个足球场那么大。

韩国首尔的总面积也才600平方公里左右,

换句话说,在驻韩美军地位协定的约束下,如果这些美军基地都在首尔的话,也就相当于首尔20%的土地,有权不受韩国法律影响。

这也是众多驻韩美军基地周边,基本都存在着大量风俗产业、走私犯罪、甚至贩毒的主要原因,而且多数就是以驻韩美军为服务对象。

按照正常的逻辑,如此不正常的表现,韩国民众不可能不反对。

事实也确实有所反对,但一来,反对的效果不好,毕竟双方的差距就在那里。

二来,韩国早在1961年,其实就已经出台了沦落行为等防止法,对风俗产业进行了限制。只是因为1966年驻韩美军地位协定的签署,才间接导致美军基地周围的相关区域,沦为了韩国法外之地,成了为这些风俗产业、走私犯罪等诸多非法活动保驾护航、大开绿灯的保护伞。

以这个为借口,如果韩国民众再反对的话,那么势必就面临着一个选择,要么去美军基地扫黄,打击犯罪,要么就暂时先忍着,毕竟面对美国所可能出现的怒火,韩国确实有可能顶不住。

这里综合纽约时报的说法,从1960年代起,近百万女性在暴力、欺骗、或者绝望的情况下,为驻韩美军提供服务,而韩国政府则涉嫌利用他们谋求政治或经济利益,暗中助长这些罪行。

然后我们再来看韩国民众的反对,就像我刚刚说的,不是没有反对,其实在驻韩美军地位协定签署后,韩国民众的众多抗议活动就已经开始了,只是没有效果。

根据当时的舆论调查结果,近四分之三的韩国人,赞成让美军逐步的全部撤出,可结果想都不用想,驻韩美军所谓的保护,那是韩国自己想要的保护吗?其实都是说辞,真正所代表的意义相信也都清楚的很,没有谁平白无故的,会愿意给自己家院子里埋一颗地雷。

更别说美军也肯定是不愿意撤走的。

偏偏韩国又拿美国没办法,所以就算韩国民众百分百的抗议,又能如何?不想办法改变治外法权的问题,那驻韩美军就依然该咋还咋,

直到90年代,美国突然变本加厉,感觉自己独立承担军费,莫名的有点成本过高,所以不愿意了,开始筹划如何让韩国分担费用,韩国没办法呀,只能接受,然后1991年,美韩双方就在驻韩美军地位协定的基础上,额外增加了一份特别协定,首次签署了费用分担协议。

正是因为这个协议,让韩国开始有了谈判的筹码,或者说,美国让韩国感觉有了谈判的筹码,所以1991开始,美韩双方,也针对修改驻韩美军地位协定事务,开始了谈判,再加上进入90年代后,驻韩美军的治外法权,让众多驻韩美军越来越肆无忌惮,甚至还出现了几次全国性的抗议事件。

比如1992年发生的尹今伊被杀事件,再比如2002年,美军装甲车轧死两名韩国女中学生事件。

可就算如此,也还是继续僵持了十年,一直到踏入21世纪以后。美韩双方才算是达成共识,决定修改。

修改的具体内容,大概就是将美军犯罪嫌疑人移交韩方的时间,由判决后提前至起诉时,韩国警方自此也可以拘捕美军相关犯罪嫌疑人,同时还增加了一部分环保条款。

但严格来说,结果其实还是有点尴尬,因为一直到2021年,驻韩美军每年仍犯案至少351起,最高的时候,甚至能达到一年541起。

包括之前修改的环保相关的协定,其实也跟没改啥区别,因为驻韩美军同样是根据协定内容,声称自己拥有拒绝恢复原状的义务。

韩国有办法吗?

韩国一点办法都没有,修改了又如何,事实就是在驻韩美军地位协定的约束下,韩国面对驻韩美军的众多违法犯罪案例,多数情况下,依然还是只能宽大处理,如果驻韩美军不配合,结果更麻烦。

比如贩毒活动,如果美军不同意,那么韩国就不能开封检查美军的包裹。

然后呢,需要分担的军费,还是要继续分担,而且也还在持续的连年增长,从1991年的1.5亿美元,发展到了现在的11.3亿美元。

或许会有人说,还需要考虑通胀。

但有意思的是,1991年至今,韩国人均收入从6518美元,增长到2023年的3.6万美元,增长了不到6倍,但需要分担的驻韩美军军费,却翻了近八倍,这个增长比例合适吗?更别说,按照这个趋势,很难保证未来不会继续这么不平衡的发展下去。

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