□张全林

优化营商环境是推动高质量发展的战略之举。日前，全国工商联发布2022年度万家民营企业评营商环境主要结论，湖南和长沙营商环境综合评价在去年的基础上又有新的提升。湖南前进一位排全国第七，长沙前进三位排全国第六，均居中西部之首。湖南从2020年的全国第十位，到2021年的全国第八位，再到2022年的全国第七位，三年三升级。

如果说良好的营商环境是生产力、竞争力，那么优化营商环境就是解放生产力、提升竞争力。近几年，湖南高端装备、航空航天、新一代信息技术、节能环保、新能源、生物医药、新材料等战略性新兴产业蓬勃发展。在三湘四水之上，川流不息的港口，智能化生产的工厂，火热施工的项目，引来八方人才创新创业，共同繁荣这片中部热土，构成蓬勃奋进的喜人景象。这幅大写意、大泼墨的底色，就是湖南倾力打造一流营商环境。

好的营商环境是奋斗出来的

今年1月，湖南出台《关于优化营商环境促进市场主体高质量发展的意见》，实施市场主体倍增工程，使市场主体总量显著增长，结构不断优化。该意见提出，到2025年末，湖南市场主体力争达到800万户。目标很宏伟，实现靠改革、靠奋斗，基础是营商环境。

全省上下把营商环境当作衣食父母托在手上，认真推广各地行之有效的经验做法，深入落实“十个坚决”措施，以脱胎换骨之狠劲，把营商环境打造成湖南永不褪色的靓丽名片。今年以来，抓住市场主体倍增工程，加快梯度培育，壮大优质企业，加强助企纾困，加力纠偏正向，使发展环境更加优化、发展质效明显提升。

稳存量上，全面落实国家稳住经济大盘一揽子政策和各项接续政策，加快推动“1+8”政策体系及各项惠企纾困措施落地见效，滴灌细作，有针对性地加强政策支持和帮扶，推动市场主体稳中向好，稳中转型、稳中出新。

扩增量上，把重点转向招商引资和创新创业，聚焦“三个高地”建设，围绕重点产业集群和优势产业链，持续深化“放管服”改革，打造“一次办”升级版，不断优化营商环境，激发市场主体活力，扩大招商成果。

提质量上，聚焦梯度培育，实施个转企、小升规、规改股、股上市，加快推动市场主体结构优化。同时，坚决清理虚增市场主体，注销没税收、没就业的空壳市场主体。让企业名副其实，既有经济效益，又有社会效益。

实现丰满的理想，只能靠实际行动。向优化营商环境借力，做大增量、做优存量、做精质量，齐头并进。在疫情冲击、各种因素不确定的复杂形势下，实现了市场主体逆势增长。截至9月底，全省实有市场主体629.91万户，同比增长20.02%，其中实有企业148.14万户，同比增长23.9%。

值得一提的是，今年前三季度全省新增“专精特新”中小企业676户；新增外商投资企业388户，外贸实绩企业达5789户；新增6家上市公司。营商环境好不好，市场主体的增减生态最有说服力。

贴心高效的服务是营商环境的灵魂

营商环境不是主观意念，是看得见摸得着的客观存在。服务前移，“一网通办”，让群众“少跑腿”，让办证更便捷，实实在在，可感可知。全省大力实施个转企配套扶持、商事登记确认制、歇业备案、市场主体承诺准入制等商事制度改革，打造出企业开办便利化升级版。

“一网通办”的落地，使已公布的47件“一次办”事项，实现跨县跨市办理、跨层联办、全省通办，办理环节平均压缩70%、申报材料平均减少60%、办理时间平均缩减80%以上。“只跑一次”，甚至“一次都不跑”，企业和群众就能把事办成。据测评，群众满意率达99.7%。可见，这张答卷，分值不低。

今年，省市场监管部门先后出台助力稳住经济大盘21条、扶持个体工商户发展22条，聚焦市场主体“急难愁盼”，持续简政放权、助企纾困、降费减负。针对市场主体的“痛点”，采取“点对点”“面对面”，实施涵盖计量、标准、认证认可、检验检测、质量管理、知识产权、品牌培育等全链条全方位全过程服务，为市场主体补短板、提技术、优工艺提供了大力支持。

营商环境好不好，企业最有发言权

大湾区成为长沙最大的外资来源地之一，其奥妙就在于营商环境的引力。湖南湘江鲲鹏信息科技有限责任公司生产总监曾介绍，项目在落地过程中，1天完成工商注册、10天完成土地审批转让、120天完成厂房建设、产线安装到产品下线只有20天。在一项项记录被刷新的背后，是营商环境今非昔比了。

好的营商环境就是企业最有效的“定心丸”。一个地方，企业家愿不愿来，一是看市场，二是看市长。涉及到投资选点，“市长”就是营商环境的代称。所以，招商引资东奔西跑，不如把营商环境搞好。深圳市桑特液压技术有限公司总经理介绍，落户望城经开区，园区耐心、周到、细致的服务和长沙良好的产业发展前景，坚定了公司在长沙发展的决心。原本计划租一个仓库，后来变为投资3亿元自建生产基地。

广汽集团、腾讯、中兴等这些大名鼎鼎的大湾区企业，抢滩长沙，弄潮中部，首先看中的是这里的营商环境。澳优乳业董事长颜卫彬认为，“湖南培育了良好的宜商环境”，政务部门为企业服务，没有上下班、节假日之分，一系列富商、安商的举措，验证了澳优乳业选择长沙是对的。企业发自内心的点赞，是对优化营商环境最客观的评价。

营商环境没有天花板，永远与发展相伴

营商环境只有更好，没有最好，优化永远在路上。优化营商环境与高质量发展是相辅相成、互促互进的关系。不断实现双提升，是一种治理智慧。长远看，用法治思维治理营商环境，方可固根本、稳预期、利长远。继续对标一流，打好改革组合拳，强化法制规范，是建设一流营商“生态圈”的必然选择。

迈向新的发展阶段，区域之间的竞争，越来越体现在营商环境这个“软实力”的比拼上。营商环境的治理，从根本上看是一个法治化、规范化问题。一个地方营商环境的高下，不是靠所谓的优惠，需要的是规范化管理和服务，起保障作用的是法治化水平。

市场经济是法治经济，其理蕴就在于此。打造更高水平的市场化、法治化、国际化营商环境，仍然需要全省上下坚定信心，一往无前的不懈奋斗。