安全生产标准化的内涵

安全生产标准化包含目标职责、制度化管理、教育培训、现场管理、安全风险管控及隐患排查治理、应急管理、事故查处、持续改进8个方面。

企业安全生产标准化遵循“PDCA”动态管理理念，即实施“策划、实施、检查、改进”动态循环的模式，要求企业结合自身的特点，建立并保持安全生产标准化系统，实现以安全生产标准化为基础的企业安全生产管理体系有效运行；通过自我检查、自我纠正和自我完善，及时发现和解决安全生产问题，建立安全绩效持续改进的安全生产长效机制，不断提高安全生产水平。

安全标准化的八大档案

1.目标职责

1.1目标；1.2机构和职责1.3全员参与；1.4安全生产投入；1.5安全文化建设；1.6安全生产信息化建设

2.制度化管理

2.1法规标准识别；2.2规章制度；2.3操作规程；2.4文档管理

3.教育培训

3.1教育培训管理；3.2人员教育培训

4.现场管理

4.1设备设施管理：企业应建立设备设施检维修管理制度，制定综合检维修计划，加强日常检维修和定期检维修管理，落实"五定"原则，即定检维修方案、定检维修人员、定安全措施、定检维修质量、定检维修进度，并做好记录。

4.2作业安全；

4.3职业健康；

4.4警示标志

5.安全风险管控及隐患排查治理

5.1安全风险管理：考虑正常、异常和紧急三种状态及过去、现在和将来三种时态。；

5.2重大危险源辨识与管理；5.3隐患排查治理；5.4预测预警

6.应急管理

6.1应急准备；6.2应急处置；6.3应急评估：企业应每年开展一次应急能力评估，形成评估报告，并根据评估结果提出改进意见。

7.事故管理

7.1报告；7.2调查和处理；7.3管理

8.持续改进

8.1绩效评定;企业每年至少应对安全生产标准化管理体系的运行情况进行一次自评，验证各项安全生产制度措施的适宜性、充分性和有效性。

8.2绩效改进

二、安全生产标准化定级管理

企业安全生产标准化达标等级分为一级企业、二级企业、三级企业，其中一级为最高。企业安全生产标准化定级实行分级负责。应急管理部为一级企业以及海洋石油全部等级企业的定级部门；省级和设区的市级应急、管理部门分别为本行政区域内二级、三级企业的定级部门。

定级部门通过政府购买服务方式确定从事安全生产相关工作的事业单位或者社会组织作为标准化定级组织单位和评审单位，负责受理和审核企业自评报告、监督现场评审过程和质量等具体工作，并向社会公布组织单位、评审单位名单。

（一)定级程序

1.自评：成立由主要负责人任组长的自评工作组，对照相应评定标准开展自评，每年一次，形成自评报告在企业内部进行公示。

2.申请：申请定级的企业，依拟申请的等级向相应组织单位提交自评报告。组织单位收到企业自评报告后，对自评报告内容存在问题的，告知企业需要补正的全部内容。符合申请条件的，将审核意见和企业自评报告报送定级部门，并书面告知企业；对不符合的，书面告知企业并说明理由，审核、报送和告知工作应在 10个工作日内完成。

3.评审：定级部门对组织单位报送的审核意见和企业自评报告进行确认后，由组织单位通知负责现场评审的单位成立现场评审组在 20个工作自内完成现场评审，形成现场评审报告，初步确定企业是否达到拟申请的等级，书面告知企业。

企业收到现场评审报告后，应当在 20个工作日内完成不符合项整改工作，并将整改情况报告现场评审组。现场评审组应指导企业做好整改工作，并在收到企业整改情况报告后 10个工作日内采取书面检查或者现场复核的方式，确认整改是否合格，书面告知企业和组织单位。企业未在规定期限内完成整改的，视为整改不合格。

4.公示：组织单位将确认整改合格、符合相应定级标准的企业名单定期报送相应定级部门；定级部门确认后，在本级政府或者本部门网站向社会公示，接受社会监督，公示时间不少于 7个工作日。公示期间，收到企业存在不符合定级标准以及其他相关要求问题反映的，由定级部门组织核实。

5.公告

(二)定级条件

申请定级的企业应当在自评报告中，由其主要负责人承诺符合以下条件：

(1)依法应当具备的证照齐全有效。

(2)依法设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员。

(3)主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员依法持证上岗。

(4)申请定级之日前 1年内，未发生死亡、总计 3人及以上重伤或者直接经济损失总计 100万元及以上的生产安全事故。

(5)未发生造成重大社会不良影响的事件。

(6)未被列入安全生产失信惩戒名单。

(7)前次申请定级被告知未通过之日起满 1年。

(8)被撤销安全生产标准化等级之日起满 1年。

(9)全面开展隐患排查治理，发现的重大隐患已完成整改。

申请一级定级的企业，还应当承诺符合以下条件:

(1)从未发生过特别重大生产安全事故，且申请定级之日前 5年内未发生过重大生产安全事故、前 2年内未发生过生产安全死亡事故。

(2)按照《企业职工伤亡事故分类》(GB 6441)、《事故伤害损事故伤害损失工作日标准》(GB/T15499)，统计分析年度事故起数、伤亡人数、损失工作日、千人死亡率、千人重伤率、伤害频率、伤害严重率等，并自前次取得安全生产标准化等级以来逐年下降或者持平。

(3)曾被定级为一级，或者被定级为二级、三级并有效运行 3年以上。

发现企业存在承诺不实的，定级相关工作即行终止，3年内不再受理该企业安全生产标准化定级申请。

(三)期满定级申请：企业安全生产标准化等级有效期为 3年。已经取得安全生产标准化等级的企业，可以在有效期届满前 3个月再次按照安全生产标准化定级程序申请定级。对再次申请原等级的企业，在安全生产标准化等级有效期内符合以下条件的，经定级部门确认后，直接予以公示和公告。

(1)未发生生产安全死亡事故。

(2)一级企业未发生总计重伤3人及以上或者直接经济损失总计100万元及以上的生产安全事故，二级、三级企业未发生总计重伤 5人及以上或者直接经济损失总计 500万元及以上的生产安全事故。

(3)未发生造成重大社会不良影响的事件。

(4)有关法律、法规、规章、标准及所属行业定级相关标准未作重大修订。

(5)生产工艺、设备、产品、原辅材料等无重大变化，无新建、改建、扩建工程项目。

(6)按照规定开展自评并提交自评报告。

(四)定级等级撤销：取得安全生产标准化定级的企业，在证书有效期内发生下列行为之一的，由原定级部门撤销其等级并予以公告，同时抄送同级工业和信息化、人力资源社会保障、国有资产监督管理、市场监督管理等部门和工会组织，以及相应银行保险和证券监督管理机构。

(1)发生生产安全死亡事故的。

(2)连续 12个月内发生总计重伤 3人及以上或者直接经济损失总计 100万元及以上的生产安全事故的。

(3)发生造成重大社会不良影响事件的。

(4)瞒报、谎报、迟报、漏报生产安全事故的。

(5)被列入安全生产失信惩戒名单的。

(6)提供虚假材料，或者以其他不正当手段取得安全生产标准化等级的。

(7)行政许可证照注销、吊销、撤销的，或者不再从事相关行业生产经营活动的。

(8)存在重大生产安全事故隐患，未在规定期限内完成整改的。

(9)未按照安全生产标准化管理体系持续、有效运行，情节严重的。

(五)激励和监督保障措施

企业安全生产标准化建设情况将作为应急管理部门和有关部门分类分级监管的重要依据，对不同等级的企业实施差异化监管。

(1)对安全生产标准化一级企业，减少执法检查频次，不纳入政策性限产、停产范围，优先办理复工复产验收。

(2)加大对安全生产标准化等级企业在工伤保险费、安全生产责任保险、信贷信用等级评定、评先创优和安全文化示范企业创建等方面的支持力度。

四、企业开展安全生产标准化建设流程及注意事项

(一)安全生产标准化建设流程

企业安全生产标准化建设流程包括策划准备及制定目标、教育培训、现状梳理、管理文件制修订、实施运行及整改、企业自评、评审申请、外部评审8个阶段。

教育培训首先要解决企业领导层对安全生产标准化建设工作重要性的认识。

(二)企业在建设过程中应注意的问题

1.要树立系统化思想，2.要体现“三全”要求：在建设过程中要体现“全员、全过程、全方位”的“三全”要求。

3.要把握“四重”特点：“重在基础、重在基层、重在落实、重在治本”。

4.要避免两个误区：(1)不能有急功近利的思想。：(2)避免安全管理部门“保姆式”管理。