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在我国社会老龄化基本国情。1998年末我国60岁之上老年人口占人口总数的占比超出10%，依照国际性形式规范，我国人口平均年龄已开始进到人口老龄化环节。进入新时代后，我国社会老龄化速率加速。二零零五年底，我国60岁之上老年人口近1.44亿，占人口总数的占比达11%。奔涌而成的白头发的浪潮对在我国养老服务福利事业导致了巨大的工作压力，使并未产生健全管理体系的在我国社区养老服务遭受不容乐观的挑战和磨练。

完成“老有所依”的实际挑选。我国经济尚处在不比较发达环节，政府部门财政局没给大量的经费预算来全面的发展以养老服务业主导的老人福利事业。以上海市为例子每提升一张养老服务医院病床，务必资金投入五万到十五万的资本成本。上海市二零零六年养老服务医院病床占老年人口的占比为1.5%，假如将来三年要提升到3%的话，就需要净提升三万张上下的医院病床，以每一张医院病床均值资金投入十万元计，那么就代表着三年外需资金投入资产约30亿人民币，这显而易见是当今综合国力所不可以承担的。在中国“未富先老”的形势严峻下，务必依照在我国社会发展社会经济发展的具体情况，摆脱一条具备社会主义民主，基础考虑在我国老人要求的养老服务新出路。

社区养老服务的客观性要求。伴随着在我国家中逐步微型化，居家养老作用逐渐减弱，及其大家生活水平的持续提升，大家对社会发展社区养老服务作用的加强和社区养老服务方式的多元化明确提出了新的规定。依据中国老年人科学研究管理中心调研，2012年中国各大城市老人空巢家庭的占比到49.7%，与2001年对比提升了7.七个百分比。在其中级之上的一、二线城市的数据调查报告，老人的空巢家庭占比到56.1%，与资本主义国家70%至80%的占比对比，在我国老人空巢占比不断提升的发展趋势将是不可避免的。研究表明，85%之上的老人有享有居家养老的意向，而挑选养老院等养老院养老服务的只占5%至8%上下。依据调研，在我国大城市中48.5%老人有各式各样实际的社区养老服务要求，在其中必须家政保洁的占25%，必须医护服务项目的占18%，必须闲聊消遣儿的占13.79%。现阶段在我国大城市居家养老服务项目要求总的考虑率仅有15.9%。

扩大就业方式和推动经济发展的有效途径。老人必须社会发展提供服务项目的占比在逐渐升高，并且对社区养老服务的方式、新项目、品质的规定愈来愈高，而且更为细化。因而进行大城市居家养老服务项目市场前景宽阔，依据计算，在我国大城市居家养老、家政保洁和医护服务项目二项2012年潜在性的市场容量早已超出700亿人民币。

关键实际意义

全方位推动居家养老服务项目，是破译在我国逐步锐利的社区养老服务难点，进一步提升众多老人性命、生活品质的关键发展方向；是发扬中华文化尊老敬老优良作风，重视老人感情和心理需求的个性化挑选；是推动家庭和谐、小区和睦，促进社会主义社会构建和谐社会基本建设的重要举措；也是加速发展趋势服务行业，扩大就业方式和推动经济发展的有效途径。

基础每日任务

发展趋势居家养老服务项目，要以生态文明建设为头领，以搭建社会主义社会构建和谐社会为总体目标，坚持不懈政府部门核心和社会发展参加，持续增加工作成效，积极主动促进居家养老服务项目在城市社区广泛进行,另外积极主动向农村建设推动。争取“十一五”期内，全国各地城市社区基础创建起形式多样、普遍的居家养老服务体系，使小区居家养老公共服务设施持续丰富，服务项目内容和方式不断完善，系统化和青年志愿者紧密结合的居家养老服务项目团队持续发展壮大，居家养老服务项目的机构管理机制和监管评定体制逐渐创建、完善和健全。农村建设借助城镇养老院、乡级机构活动场地等目前设备资源，争取80%上下的城镇有着一处集院舍住养和小区照顾、居家养老等多种多样服务项目作用于一体的综合型老年人福利服务站，1/3上下的村民委员会和自然村有着一所老人文艺活动和服务项目的网站。

制订居家养老服务项目建设规划

地市政府应紧密联系当地具体，科学研究地科学研究制订当地城镇社区发展居家养老服务项目整体规划，并把它列入本地社会经济发展趋势整体规划和社会治理整体规划中，统筹规划，促进居家养老服务项目迅速身心健康发展趋势。

增加政府部门资金投入幅度和合理布局资源

地市政府应转变职能，伴随着社会经济发展和社会进步，逐渐增加资金投入，科学研究制订“民办公助”的各项政策，激励社会力量参加、开办居家养老服务行业。地市政府要综合考虑到居家养老公共服务设施基本建设、队伍管理和经营管理等难题，合理布局资源。有标准的地域可目的性地开设项目资金，设立支助新项目，探寻融入本地特性的居家养老服务项目方式。

贯彻执行适用居家养老服务项目的政策优惠

贯彻执行我国现行标准有关社区养老服务组织的税收优惠政策现行政策，对敬老院内的社区养老服务组织出示的社区养老服务免税增值税，对各种非盈利性社区养老服务组织免税自购房地产、农田的房地产税、城区土地税等。

创建和健全小区居家养老服务体系

资源整合，创建和健全小区居家养老服务体系。要依照本地小区整体规划和老人具体必须，协作每个部门，资源整合，在城市社区和绝大多数乡村城镇基本建设综合型居家养老服务站、居家养老服务项目网站等基本性公共服务设施，全力促进系统化的老年人医疗服务、社区护理、健身培训游戏娱乐、商务咨询、老年教育等服务的进行，搭建小区为老服务体系，为老人出示就近原则多种多样服务项目。吸引住日常生活自立的老年人摆脱家门口到小区为老公共服务设施接纳服务项目和参加活动；对日常生活不可以自立的老年人则采用派专职人员上门服务，考虑老年生活照顾、诊疗医护、文化艺术、心理状态抚慰等多种多样要求。借助城市社区服务平台，在小区广泛创建为老服务电话、紧急救助居家养老服务平台、数据应用系统等多种多样寻求帮助和服务项目方式，基本建设方便快捷合理的为老服务项目信息管理系统。

提升服务项目队伍管理

提升系统化与青年志愿者紧密结合的居家养老服务项目队伍管理。要激励各种职业技能培训组织对居家养老服务项目工作人员进行岗位技术培训，考试通过发送给相对的岗位职业资格证。用心执行技术专业社会工作师岗位水准点评规章制度，科学研究定义居家养老服务项目中岗位社会工作师的职位和岗位职责，提升对社工专业优秀人才的吸收与塑造。另外，提升居家养老服务项目工作人员的职业道德规范文化教育，改进和提升服务项目团队的能力素质。

要大力推广小区居家养老服务项目青年志愿者机构，激励小区住户和小区企业等为家居的老人出示形式多样的社区养老服务。

要逐渐改进和提升居家养老服务项目工作人员的影响力和工资待遇。紧密联系社会工作师岗位水准点评规章制度的推行，为居家养老服务项目的技术专业工作人员贯彻落实相对的物质待遇；对满足条件的从业居家养老服务项目工作人员，要按照规定享有相对的学生就业下岗再就业政策扶持。

积极主动培养和发展趋势居家养老服务平台项目机构

依照行政体制变化及其与公司、工作、社团活动分离出来的标准，对居家养老服务项目中可以与政府部门脱离 的服务项目职责必须尽量交到社会团体和非盈利组织去办，交到销售市场和公司去办。地市政府应积极主动培养、规范管理各种居家养老服务项目组织，激励居家养老服务项目组织发展趋势联片辐射源、连锁销售、统一管理方法的服务项目方式。

创建居家养老服务项目管理机制

全国各地政府部门应提升对居家养老服务平台项目工作中的管理方法和监管，建立完善工作方案。在区、街道社区（城镇）和小区（村）创建居家养老服务站、网站，受政府部门授权委托承担本管辖区居家养老服务项目的执行和管理方法，其工作职责是：创建老人资料库，公布老年人服务要求信息内容和社会化服务提供信息内容，对享有国家补贴的家居老年人开展资质评定；对居家养老服务项目工作人员有关资质开展核查，接纳服务项目目标的服务项目反馈机制，查验监管服务水平。