【文/科工力量 柳叶刀】

美东时间2019年8月14日，美国商务部下的产业与安全局（BIS）将中广核电力股份有限公司、中广核集团、中广核研究院有限公司、苏州热工研究院有限公司纳入“实体清单”。

与中广核相关的四家公司被纳入清单

中广核是由核心企业中广核集团有限公司及40多家主要成员公司组成的特大国企。美国对与中广核相关的四家企业进行制裁，理由是这几家公司将获取到的美国核技术用于中国的军事。

被纳入实体清单后，没有BIS的出口管制物的批准，将面临美国供货商集体断供。想从清单内撤出，需要美国最终用户审查委员会（ERC）全体投票通过，要想全票通过，基本不可能。

实体清单比起涉核出口技术管制“更狠”，不仅使用含有美国技术的元器件、软件和服务会受限制，涉及与美国企业的正常商业合同可能也要背负官司。

美国为何要选中国核电进行制裁？

美国正在运行的核电机组数量是全世界最多的，截至2018年，在运行机组有98台。但是，美国的大部分核电机组都是在上个世界80年代前建造的。

因为美国是核工业发展最早的国家，上个世界50年代，美国就开始了核能转向民用。50年代到80年代间，美国建成了目前绝大部分核电站。但是由于“三里岛”与“切尔诺贝利”核事故，美国国内出现“反核”，80年代后，美国基本停止核电项目。

截止2018年底 美国在建的机组只有两台

核电建设也属于基础建设，需要大量的资金，80年代以后，正是美国大搞信息产业的时候，美国政府不会将资金投入到见效慢的基础设施建造上。

与欧美的情况不同，中国在前三十年的核工业专注国防，核电技术起步较晚，80年代后期才开始，中国核电建设一开始就遵循“以我为主”的方针，对外国的技术一直坚持引进、消化、吸收、创新的“操作手法”。所以，在美国停止建设核电的时候，我们一直在建造核电站，技术和经验开始“接近”美国。

美国当然不希望这样的事情发生，因为核电是一块大市场，核电基础建设可以带来很多的就业机会，科工力量团队上次去“华龙一号”现场探访时，专家就介绍，一台机组建设高峰就2万多人，美国人目前就缺少这样的就业机会。而且，核电建设会带动高端制造业的发展，与核相关的设备需要很高的技术水平，美国让中国“轻轻松松”迈向高端制造吗？

从美国核能研究所（Nuclear Energy Instutute）官网的宣传信息，我们似乎也可以看出美国制裁中国的目的。

一方面，美国强调自己需要在核能技术方面处于领导地位，另一方面美国政府认为核电会给美国带来超过1000亿美元的出口和数千个新的工作岗位，这不正是特朗普想要的。所以中国在核电市场上赶超美国，“迎来了”美国的制裁。

核电制裁对中国影响不大 对美国也没啥好处

以笔者前期对核电企业的走访经验来看，美国制裁对中国核电影响不大。虽然中广核在中国核电“三巨头（中核、中广核、国电投）”中实力不是最强的，但是，说白了，中国核电都是源自核工业部，“一条藤上结出的三个瓜”，在中广核危机时刻，其他两家可以提供一定的技术帮助。

而且在核电设备领域，中国已经不逊色美国。国电投之前通过引进、消化AP1000三代核电，已经将中国核电设备制造提升到国际领先水平。虽然制裁将使中广核国际设备采购受到限制，但完全可以通过贸易转换的方式，采购国内的相关设备。

在核电站核心，燃料方面，中核集团完全可以提供支持，因为中核集团涉及国防军工，所以中核拥有完整的核燃料产业链，从开采到加工，完全自主，当然，核燃料自主也要归功于中央的前瞻性。

另外，美国要想占据国际市场份额，比较难，因为美国国内的电力需求已经饱和，无核电站需求，国际上，新的核电建设项目，以中国为主，其次是俄罗斯、印度，中国肯定不用美国人来帮忙建造核电，俄罗斯难道会让美国人帮忙吗？而印度人的做事效率慢，大家都知道。

美国核电技术沉淀深厚，不可否认，但是，80年代以后，美国的技术都是停留在实验室与图纸上，真正的核电建设是一个综合性大工程。美国估计难以在短时间内训练出这么多熟练工人。美国的制造业已“空心化”，要想占领国际核电市场，设备还需向外采购，也只能从法国、日本等国家采购，想带动美国就业与制造，不太可能。

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