2001年中国加入WTO，美国国会犹豫不决，为什么克林顿力挺中国？

文|未归

自2001年我国加入世贸组织以来，已经有23年的时间了。

这期间，我国货物贸易从世界第6位上升到第1位，经济总量则从第6位上升到第2位。

当然，这份对于中国经济发展的满意是属于中国人的，远在美国的许多政客则对此心怀不满。

2018年的时候，时任美国总统的特朗普就曾经指责过美国在2001年支持中国加入世贸组织的行为。

当时的美国国会对于支持中国加入世贸组织是持反对态度的，而美国总统克林顿则力排众议，支持中国加入世贸组织。

克林顿为什么宁肯站在国会的对立面，也要支持中国加入世贸呢？

国际局势

在说克林顿为什么支持中国之前，应当先说一说为什么美国国会会反对中国加入世界贸易组织。

这其中包含了相当复杂的历史原因。

从1972年尼克松访华，中美关系达成正常化开始，中国与美国之间就迎来了蜜月期。

这期间，中国与美国之间关系缓和，并且往来频繁。

但这并不是出于美国对中国的善意，而是由于美苏冷战格局下，美国需要中国这样一个规模庞大的国家站在反对苏联的立场上。

而中国则是为了反抗苏联修正主义，选择与美国联手，应对来自苏联的威胁。

以这样的共同利益联合在一起的中美两国，在苏联解体以后，关系自然走向了恶化。

不仅如此，即使在中美关系密切的那些年，美国对于中国也始终处于一种俯视的视角，甚至美国内部始终有居高临下的“教导”中国的观点。

在苏联解体后，这种观点就更是变本加厉，甚嚣尘上。

由于当时的世界上，已经没有一个国家与美国处于势均力敌的状态，美国作为世界唯一的超级大国，其国民自信心空前膨胀，对于中国及其他社会主义国家十分藐视。

坎贝尔就曾经公然表示，除了人口之外，中国在其他任何一个层面都不算做一个大国，除了人口之外的部分都很弱，不值得美国太过重视。

这样傲慢的发言，不但没有得到多少反对，反而还成为了当时美国对华观点的主流。

他们对于美国的军事实力同样空前自信，认为美国五大舰队里的任何一支，都具有对其他国家的压倒性优势。

至于经济上，中国当时是世界第六，这还是在中国改革开放以后，经济飞速发展一段时间之后的数据。

美国因此认为，包括中国在内的社会主义国家极为弱小，既然苏联已经解体，那么打中国牌也就毫无意义了。

在这种局势下，国会反对中国加入世贸组织是可以想象的，相比之下，克林顿似乎要有远见的多。

然而许多人不知道的是，克林顿在上台之前，其实也主张极端反对中国的态度。这是怎么回事呢？

反对态度

由于当时美国国内的舆论风向，整体上是倾向于反对对华友好的，因此克林顿在参加总统选举的时候，对华态度是相当强硬的。

克林顿将中国作为攻击的对立面，以“人权”为借口，故意歪曲和丑化中国，并且依靠这一套话术，指责上一任总统老布什对中国软弱。

当然，也不排除克林顿真的相信了自己提出的那一套理论。因为在他的上台之初，他的确是依靠舆论以及所谓的民主和人权，对中国进行施压。

那一时期，美国各种舆论攻势齐齐上阵，试图通过占领道德高地对中国进行舆论压制的方式，迫使中国放弃社会主义制度。

比如通过美国之音和自由亚洲电台这样的舆论武器，不停谴责中国所谓的“人权问题”。

这样的攻势对于国内的影响有多少暂且不提，但对于西方国家对中国的认识产生了相当长远的影响，哪怕时至今日，也有许多西方国家的国民对中国抱有偏见。

除此以外，美国还利用自己在国际上的影响力，利用联合国等国际机制，再三干涉中国内政，试图将所谓的中国“人权问题”扩大化。

更是利用这个借口阻挠中国申请奥运会，不肯给中国一个向世界展示自己的窗口。

这些几乎都是在克林顿政府的操纵下完成的。

除了这些舆论文化上的软实力手段，克林顿政府对中国的强硬手段也不少。

比如许多人牢记在心的“银河号事件”，就是美国以强盗行径强行扣押中国的“银河号”，声称其中有中国贩卖的武器。

事实上，这完全是美国的无稽之谈，也的确没有在银河号上搜查出美国方面所指控的武器，但克林顿政府却完全没有丝毫愧疚之心。

由此也可以看出，不能因为克林顿支持中国加入世界贸易组织而盲目的认为，克林顿是一位对华友好的总统。

只是，克林顿政府曾经对华采取这样强硬的反对政策，又为什么会在之后支持中国加入世贸组织呢？

中美友好

事实上，克林顿支持中国加入世贸组织，与其说是对中国的友好，不如说是为了拯救美国的经济。

苏联解体后，美国看似赢得了冷战的最终胜利，但这种胜利并没有为美国带来经济上的实质发展。

事实上，美苏之间的冷战对峙，固然拖垮了苏联这个庞然大物，可对美国的经济也无疑是巨大的打击。

1964年的时候，美国的国防开支仅仅占据当年国民生产总值的10%，为500多亿美元，而漫长的冷战结束以后，美国的国防开支超过3,000亿美元。

过高的军费开支，严重影响了美国的经济发展。

冷战结束后，美国的轻工业、重工业，包括电子产品，化工产品等等，都被日本欧洲和其他的新兴工业国家迎头赶上。

而美国的农业经济也面临欧盟的竞争，无论是工业产量和农业产品销量都出现下降，导致美国的贸易赤字日益上升。

可以说，在这样的环境下，就连与社会主义国家对峙的问题都可以稍微向后放一放，恢复经济成为了美国政府最优先需要解决的问题。

克林顿政府精准地抓住了美国国内的这一矛盾，并且将恢复美国经济，提升美国国力，作为自己的第一要务。

在上任以后，克林顿也的确不遗余力地向外推销美国的产品，甚至于亲自游说各国首脑，希望他们为美国产品开放市场。

寻找全新的市场，克林顿的目光自然放在了众多发展中国家的身上，而中国作为人口大国，其巨大的市场潜力，也吸引了克林顿政府的关注。

在克林顿上台之初试图强行压制中国，依靠人权话题，迫使中国接受美国的“教化”的方式失败以后，克林顿转而试图以与中国友好的方式打开中国的市场。

为了达成这个目标，克林顿政府甚至一改之前对台湾问题的态度，转而旗帜鲜明地支持起一个中国。

1997年当时的我国领导人率先访问美国，次年6月克林顿也顺利访华，两国之间又开始讨论起战略伙伴的关系。

在此基础上，中美两国就中国加入世贸组织的谈判也开始取得进展，并且最终于1999年11月达成了关于中国加入世贸组织的协定。

在当时来说，这可以说是历史性的进展了，果然，不久后的2001年，中国就正式加入了世贸组织。

总结

整体看下来，克林顿政府对于中国的态度，实际上是与美国的局势息息相关的。

当他们认为中国弱小，美国可以通过舆论等压迫方式取得中国市场的时候，就不会将中国放在眼里，只会采取种种打压和对抗的方式。

而当他们意识到美国急需中国这块潜力巨大的新兴的市场，而通过压迫的方式，一时无法得到想要的利益以后，他们就会一改之前的态度，转而对中国友好起来了。

所以说，打铁还需自身硬，唯有我们发展起来，才不会被他国欺辱。

参考资料：

[1] 乔兆红.克林顿政府外交政策对中国"入世"的影响[J].东南学术, 2003(3)

[2] 吴向荣.对冲视角下的克林顿政府对华战略[J].大连海事大学学报:社会科学版, 2021

[3] 张曙霄,蔡丽.布什执政后的中美经贸关系及其走势[J].当代经济研究, 2001(10)

[4] 徐荣.克林顿政府对华最惠国待遇政笨的演变[J].九江师专学报, 2001.