第29期

11月27日晚，《海珠区关于调整社会面疫情防控措施的通告》发布，其中提到将采取“闭环泡泡”的防控模式有序推动复工复产。

什么是“闭环泡泡”防控模式？以往有实践过吗？怎么申请实施“闭环泡泡”？南都记者整理了相关资料予以回答。

【什么是“闭环泡泡”防控模式？】

答：“闭环泡泡”最早出现在优化疫情防控的二十条措施中。11月11日，进一步优化防控工作的二十条措施发布。其中第八条指出，对于入境重要商务人员、体育团组等，“点对点”转运至免隔离闭环管理区（“闭环泡泡”)，开展商务、训练、比赛等活动，期间赋码管理，不可离开管理区。

【如何理解“闭环泡泡”防控模式？】

答：从二十条措施中可见，“闭环泡泡”防控模式有三个要素：

1. 针对某类人员、某项活动设置一个专门的闭环管理区；

2. 将上述人员“点对点”转运至该管理区内；

3. 不同于居家隔离，上述人员可在这个管理区内自由活动，但是活动范围受限，不可离开该管理区。

【“闭环泡泡”防控模式在以往有实践过吗？】

答：“闭环泡泡”防控模式早有实践过。今年2月举办的2022年北京冬季奥运会、今年9月底至10月上旬举办的2022年成都世界乒乓球团体锦标赛，都是采取“闭环泡泡”模式。以北京冬奥会为例，赛事严格实行闭环管理，即所有入境涉奥人员和相关工作人员均实行全流程、全封闭、点对点的闭环管理。但在闭环的区域里，运动员和其他参与者可通过专用的交通工具，在驻地和场馆，场馆和场馆之间，以及赛区之间自由流动。与此同时，在闭环内，组委会提供了餐饮、网络金融、洗衣、便利店购物、特色商品展卖服务，运动员们都可享用。

【什么情况下可以采用“闭环泡泡”防控模式？】

答：11月27日晚，《海珠区关于调整社会面疫情防控措施的通告》发布，对“东晓路-昌岗路以东，黄埔涌-赤沙涌-华南快速干线-广州环城干线-新光快速路以西”（下称“区域内”）的区域继续实行强化交通管控、停业停工等社会面疫情防控措施。

其中提到，市内的机关企事业单位或机构，可按照二十条措施中“闭环泡泡”的防控模式，申请将“区域内”（除高风险区外）连续5天核酸阴性、近3天无发热、咽痛、干咳等不适症状、健康码为绿码的员工实行“白名单”“集体码”管理，闭环转接至企事业单位或机构，实行管理闭环，落实主体责任，有序复工复产。

【推动复工复产，哪些主体可以申报？】

答：第一类：“区域内”申请复工复产的企事业单位；其他纳入停工停产区域内申请复工复产的企事业单位；商事登记地在海珠区内但在前述区域外，员工生活在区域内的企事业单位。前述区域均不包含高风险区。

第二类：生活在区域内（除高风险区外）因工作需要拟申请前往海珠区外返岗的个人所在单位。

【申请的流程是怎样的？】

答：第一类：1.单位线上申报(发下列具体资料到接收邮箱)。企事业单位按照以下资料清单线上向各行业主管部门或所在街道提出申请：

（1）疫情期间海珠区内企事业单位复工复产申请表；

（2）企事业单位建立“集体码”证明材料；

（3）企事业单位日常疫情防控、应急处置工作预案、严格落实疫情防控主体责任承诺书；

（4）“区域内”（除高风险区外）或自愿进入“区域内”且符合连续5天核酸阴性、近3天无发热、咽痛、干咳等不适症状、健康码为绿码的员工“白名单”具体清单；（邮箱地址及以上资料可至公众号“广州海珠发布”获取）

（5）企事业单位从“区域内”将“白名单”员工闭环转接至工作地，实行管理闭环具体实施方案。

2.分类受理审核。各行业主管部门依职责负责受理、审核返岗人员在500人以上（含）企事业单位提出的复工复产申请；各街道负责受理、审核返岗人员在500人以下企事业单位提出的复工复产申请。

3.限期办结反馈。审核责任单位在收齐申报单位提交资料后2日内将审核结果反馈至申报单位，并同步为申报单位纳入“白名单”管理的返岗人员发放复工复产企事业单位“车辆通行证”和“工作人员证”。申报单位在收到前述证件后可组织将返岗员工闭环转接至工作地，实行管理闭环。

4.强化动态监督。对未经申请擅自复工复产的企事业单位，由市场监管部门责令停产停业；对已申请但未落实闭环管理的企事业单位，审核责任单位及时督促整改，如经督促仍未整改，责令其立即停业。

第二类：1.个人所在单位线上申报。区外企事业单位确有需要居住于海珠“区域内”员工返岗复工的，按照以下资料清单线上向员工居住地街道提出申请：

（1）疫情期间海珠区区外企事业单位复工复产申请表（见附件4）；

（2）企事业单位建立“集体码”证明材料；

（3）企事业单位日常疫情防控、应急处置工作预案，严格落实疫情防控主体责任承诺书（见附件2）；

（4）“区域内”（除高风险区外）且符合连续5天核酸阴性、近3天无发热、咽痛、干咳等不适症状、健康码为绿码的员工“白名单”具体清单（见附件3）；

（5）企事业单位向生产经营所在地社区居委报备。

2.限期办结转运。审核责任单位在收齐申报单位提交资料后2日内将审核结果反馈至申报单位，并同步向离开海珠返岗人员发放复工复产临时出入通行证明。用人单位统一安排车辆接收员工后闭环转送至外区工作地，实行管理闭环。

【申报有何要求？】

答：（一）企事业单位申报时应有组织架构完善、具备较强实操性的应急预案和制度方案；企事业单位应负责将“白名单”工作人员闭环转接，实行管理闭环，落实主体责任。

（二）有序复工复产的企事业单位应加强入口查验。各企事业单位所在工作场所入口需测温、扫场所码，查验24小时核酸阴性证明。外来人员避免接触工作人员，需进入必测抗原；“白名单”工作人员工作期间固定区域、固定工作路线，固定工作班组人员，避免人员交叉和聚集；各企事业单位应避免单位内循环和外循环人员的直接接触。

（三）“白名单”工作人员需集中居住。企事业单位应设置相对独立的工作人员集中居住区域，以酒店、集体宿舍、公寓以及企事业单位内封闭居住为主，提供日常生活用品，设置足够数量的洗手间和淋浴间。居住期间避免相互串门；做好健康监测和核酸检测。工作人员每日申报健康状况，包括发热、咽痛、咳嗽等新冠症状，每日统计，每日报告。每日1次核酸检测，核酸采样点有序组织，避免人员聚集，不同岗位、部门人员分时段采样；各单位应关心关爱工作人员的生活健康和心理健康。

（四）有序复工复产的企事业单位要加强车辆和司机管理。《车辆通行证》由各审核责任部门申领后统一发放。货车进入单位内，驶至相对独立的临时卸货区卸货，司机避免下车，落实无接触式交接；工作区域要落实每日消杀，实施“人物同防”；关键岗位人员要有梯次储备，做好人员轮岗和定期替换工作机制。

（五）“白名单”工作人员要注重做好个人防护。工作人员闭环工作期间，应戴口罩、勤通风、勤洗手和保持社交距离。分散就餐，停止堂食。

整理：南都蒋臻

制图：林泳希