两年一度的警用装备行业采购盛宴-公安部招标采购项目（012）即将拉开序幕，企业摩拳擦掌，力争高分，究竟花落谁家，一页中标通知，惹万千瞩目！今天我们来看一下012相关事项，以便企业为今年的投标做准备

第一：012的发展！

1960年公安部012单位驻沪办事处经国务院批准成立；文革期间停办，1980年恢复工作；1990年中央机构编制委员会批准成立公安部上海器材站；2012年更名为公安部警用装备采购中心。其主要职责是，受公安部和省级公安机关委托，承担警用车辆、装备物资的集中采购等工作。

第二：参与012投标，企业需要具备哪些资质？

序号

内 容

说明与要求

1

采购人名称

公安部警用装备采购中心

2

投标人的资质要求

一、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件；

二、投标人须为投标装备的国内生产制造企业或其唯一授权代理销售公司。

3

是否允许代理商投标

允许

4

代理商应提交资料

国内警用装备生产企业出具的唯一代理授权函

5

本次招标是否需要提供厂家授权的产品或服务清单

需要

6

是否允许联合体投标

不允许

7

投标人应提交的

商务文件

1、*投标函

2、*法定代表人授权委托书

3、*企业法人营业执照（竖版新照，原件彩色扫描件加盖投标人公章；若未能提供竖版新照，应出具注册地工商部门出具的原执照延续有效的证明材料或其官方网站能够证明原执照延续有效的公告页打印件）

4、税务登记证（原件彩色扫描件加盖投标人公章，已实施三证合一地区，无需单独提供）

5、*投标人生产资质声明或唯一代理授权函原件

6、经会计师事务所审计的2014年度财务审计报告，开业不足一年的可出具银行的资信证明替代(原件彩色扫描件加盖投标人公章)

*2015年10月至12月依法缴纳税收和社会保障资金的证明材料

8、货物生产厂家获得有效的质量管理体系认证、环境管理体系认证和职业健康安全管理体系认证（ISO9001、ISO140001和OHSAS18001）证书（原件彩色扫描件加盖投标人公章）

9、2015年度企业AAA级信用等级证书（原件彩色扫描件加盖投标人公章）

10、2015年同类型项目业绩：指2015年各级公安机关警用器材采购中标/成交项目，并附中标/成交通知书或采购合同（原件彩色扫描件，每页加盖投标人公章）

11、*商务文件偏离表（逐条响应）

12、投标人认为需要提供的其它商务资料

8

投标人应提交的

技术文件

*投标一览表

14、投标产品图片、参数配置和性能描述

15、*通过“中国国家认证认可监督管理委员会”和“中国合格评定国家认可委员会”认可的省部级及以上产品质量监督检验机构出具的承检范围包括本次投标产品的检验报告（原件彩色扫描件加盖投标人公章)。

16、最低价承诺函

17、服务承诺

（1）全国售后服务网点清单；

（2）优先供货承诺及相关流程；

质量问题免费更换承诺及相关流程。

18、全国运输周期表

19、省级公安警务保障部门出具的投标产品验收评价为优的证明材料或推荐函（原件彩色扫描件加盖投标人公章）

20、*技术要求偏离表

21、 投标人自行编写的技术文件

22、 投标人认为需要提供的其它说明和资料

9

投标人自行编写的

技术文件

1、货物主要技术指标和性能的详细描述

2、关键部件明细表（包括品牌、制造厂家名称和国别）

3、货物验收标准

4、其他优惠服务和需要说明的问题

10

投标保证金额

无

11

是否接受可选择或可调整的投标和报价

否

12

是否允许投标人将项目非主体、非关键性工作交由他人完成

不允许

13

投标文件有效期

120日历天（从开标日起计算）

14

中小微型企业有关政府采购政策

按规定对小微企业投标报价予以折扣，详见评分标准。

15

投标文件份数

1、正本 1 份、副本 6份，附投标一览表1份，电子版投标一览表1份（光盘或U盘）和全国售后服务网点清单1份；

2、投报多包的投标人，若商务部分主要内容相同，也可只提供1套标书，但其中资质材料、报价材料、技术参数等相关材料须分包列出，由于分包不明晰造成信息误读由投标人负责；

3、投报多包的投标人，单独密封的投标一览表和服务承诺应分包提供，但可统一密封，投标文件封面应准确填写投报包号；

4、投标人须在2016年5月20日前，通过传真（021-22022061）向警采中心发送参与本项目的确认函，确认函格式见招标文件第七部分“投标文件格式”。

企业有意参与012投标的，以上资料一定要准备齐全。

备注：以上信息依据2016年入围招标文件

第三：012评审计分标准有哪些？

（一）评标程序

1.初步审查

初审包括资格性检查和符合性检查。首先，依据法律法规和招标文件的规定，审查、确定投标供应商是否具备投标资格。其次，依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，确定投标文件是否对招标文件的实质性要求作出了响应。如投标人未能通过初步审查，其投标将被拒绝。

注：1.1、投标人数少于3家的分包，不进行审查，直接作废标处理；

1.2、经审查，实质性响应招标文件投标人不足3家的分包，作废标处理，不再进行评分。

2、澄清有关问题。对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权的代表签字，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

3、比较与评分。按招标文件规定的《投标评分细则》，对资格性检查和符合性检查合格的投标文件进行评分。

4、推荐中标候选供应商名单。评标委员会按照评标得分的高低依次排名，推荐得分最高者为第一中标候选人，依此类推。如果供应商最终得分相同，则按报价由低到高确定排名顺序。

（二）评标规则

1、价格部分（30分）。

1.1有效优惠率15分。

序号

有效优惠率

得分

备注

1

2

0~5%（含5%）

3

3

5%~10%（含10%）

6

4

10%~15%（含15%）

9

5

15%~20%（含20%）

12

6

20%以上

15

①优惠率=（供应商公布市场零售价格-投标价格）/供应商公布市场零售价格；注：有关优惠率的说明。

②供应商给予其特许经销商的优惠率（最高）=（销售折扣+奖励政策+促销等所有返利合计数）/供应商公布市场零售价格；

③有效优惠率=供应商投报优惠率-供应商给予其特许经销商最高优惠率；

④供应商给予其特许经销商的优惠率（最高）：应提供以此价格销售产品的合同（复印件加盖公章）为有效依据；

⑤供应商公布市场零售价格：报价供应商应提供报价前30日内的最新市场价格证明原件或其它说明和资料。

⑥根据财政部发布的《政府采购促进中小企业发展暂行办法》规定，对于非专门面向中小企业的项目，对投标人为小型和微型企业产品的价格优惠率给予6%的扣除，用扣除后的价格参与价格评审，即有效优惠率为投标有效优惠率*（1+6%）。

小微企业须提供中小企业声明函（详见附件1）及相关证明材料。

1.2最低价承诺15分，即投标承诺的价格政策为最优惠价格政策，仅供公安部警用装备采购中心在其负责的公安系统内部采购调拨。

2、商务部分（34分）

序号

评分因素

得分

判定标准

1

企业资信

2

投标人具有2015年度企业AAA级信用等级证书，得2分，否则0分。

2

管理体系认证

6

根据货物生产厂家获得有效的ISO 9001质量管理体系、ISO 140001环境管理体系、OHSAS18001职业健康安全管理体系认证三类证书，提供有效认证的，每有1类得2分，否则0分；最多6分。

3

财务情况

2

根据经会计师事务所审计的2014年度财务审计报告，企业盈利得2分，不盈利得0分。

5

业绩

12

根据所提供的投标产品在2015年各级公安机关警用器材采购中标/成交项目清单，并附中标/成交通知书或采购合同（原件彩色扫描件）。每有一个合格案例且合同金额不低于50万元得2分，最多12分

12

根据省级公安警务保障部门出具的投标产品验收评价为优的证明材料或推荐函（原件彩色扫描件加盖投标人公章），有1份有效评价为优的证明材料或推荐函得6分，有2份（不同省级公安警务保障部门出具的）得12分，没有得0分。

3、技术部分20分

3.1投标产品的技术性能、参数的响应性（10分）：满足标书要求的得10分，不满足标书要求得0分。

3.2产品综合性能（5分）：综合性能(可靠性、维修性、保障性、安全性、兼容性、环境适用性)全部达标（根据检测报告）得5分，达到其中3项得2-4分，达到其中3项以下得0-1分。

3.3产品工艺和材料（5分）：产品采用创新工艺或新型材料，且使产品重量或尺寸等优于招标文件技术要求（根据检测报告），得5分；满足招标文件技术要求得2-4分；未达到招标文件技术要求，得0分。

4、服务分16分

4.1交货服务10分。

提供能覆盖全国所有省份的服务网点，建立标准化交货验收服务流程，计分标准为：以全国31个省级行政区域为基准，得分=10（分）╳ 投报企业提供服务网点覆盖的省份数/31。

4.2投标企业对警采中心订单承诺优先供货，并建立相关流程的，1-3分；否则0分。对质量问题，承诺给予免费更换并建立流程，1-3分；否则0分。

（三）确定中标人

1、对于各分包，按所有评委给其评分的算术平均值作为某投标人的最终得分。将最终得分由高到低排序，每包对排名靠后的投标人按10%的比例向下取整后予以淘汰（某个分包若投标企业只有3家则该包不设淘汰率）；

2、最终得分低于70分的投标人予以淘汰；

3、未被淘汰的投标人将作为该包的中标人。

（四）新产品进入协议供货产品范围的条件

1、协议供货目录企业在当年推出新款产品，如新款产品优惠率优于或等同于其他中标产品，可以视同为中标产品进入协议供货产品范围；

2、协议供货目录企业因产品升级换代导致原有产品停产的，以升级产品替代原产品，升级产品优惠率不得低于原中标产品。

（五）协议供货目录企业最低价格承诺管理说明

1、在价格调整3个工作日内由协议供货目录企业向警采中心提供采购价格调整信息，保证价格在协议供货合同期限内为最优惠的价格；

2、协议供货目录企业违反价格承诺条款，根据《公安部警用装备采购中心协议供货企业管理暂行办法》，发生第一次的，警采中心发布通告进行警告；发生第二次的，暂停当年协议供货企业资格；发生三次以上的或造成恶劣影响的，取消协议供货企业资格，并向公安部装备财务局通报情况。

另请注意：

1、012只是入围，并非中标

012的全称是警用装备协议供货，也即供应商取得公安机关供货的门槛，入围中标通知书由公安部警用装备采购中心发出，但要特别说明的是，这个入围中标通知书不能保证一定可以和终端客户签订合同，它仅仅证明供应商有资格向公安部门供应装备物资。

因此在招标中价格分仅为30分。

2、价格并非越低越好！

2016年公安部协议供货招标采购项目（012入围），价格分约占30分，低价未必会入围，且本次招标明确提出：“如评标委员会一致认为某个投标人的报价明显不合理，有降低质量、不能诚信履行的可能时，评标委员会有权决定是否通知投标人限期进行书面解释或提供相关证明材料。若已要求，而该投标人在规定期限内未做出解释，或作出的解释不合理，或不能提供证明材料的，经评标委员会取得一致意见后，可拒绝该投标。”

因此价格并非越低越好！但若报价超出预算，也不能入围！

备注：以上信息依据2016年入围招标文件

第四：以往招投标状况

（一）公安部警用装备采购中心2016年警用交通装备协议供货招标采购项目中标公告

（二）公安部警用装备采购中心2016年警用反恐救援装备协议供货招标采购项目中标公告

（三）公安部警用装备采购中心2016年警用信息通信装备协议供货招标采购项目中标公告

（四）公安部警用装备采购中心2016年警用刑事技术装备协议供货招标采购项目中标公告

（五）公安部警用装备采购中心2016年警用无人机协议供货招标采购项目中标公告

依据2016年入围招标文件，本文对于012入围重点做了简单介绍，希望在准备今年的投标时对各企业有所帮助