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天上午9点，湖北省第十二届人民代表大会第四次会议在武汉洪山礼堂开幕。省长王国生代表省人民政府向大会作工作报告。那么，什么是人民代表大会？人大代表究竟发挥什么样的作用？人大代表都有哪些权利、哪些义务？议案和提案有什么区别？人大代表应当接受谁的监督？

什么是人民代表大会？

人民代表大会是中华人民共和国国家权力机关。包括：全国人民代表大会；省、自治区、直辖市的人民代表大会；设区的市、自治州的人民代表大会；县、自治县、不设区的市、市辖区的人民代表大会；乡、民族乡、镇的人民代表大会。全国人民代表大会是最高国家权力机关，地方各级人民代表大会是地方国家权力机关。

全国人民代表大会每届任期五年，每年举行一次会议。如果全国人民代表大会常务委员会认为必要，或者有五分之一以上的全国人民代表大会代表提议，可以临时召集全国人民代表大会会议。地方各级人民代表大会每届任期五年。地方各级人民代表大会每年至少举行一次会议。经五分之一以上的代表提议，可以临时召集本级人民代表大会会议。

人大代表能发挥什么样的作用？

1.参加决策的作用。人大依法行使职权，讨论和决定重大事项，都需要代表积极地、集体地参加，也只有代表积极地、集体地参加才能得以实现。代表对人大会议上各项议案、报告的审议、表决，直接关系到这些议案、报告的通过与否，关系到决策的后果。人大决策的民主化、科学化水平，反映着人大代表参加决策的能力和程度。

2.监督推动的作用。人大通过的法律或者法规和决议、决定，能否得到有效的实施，与人大的监督是分不开的，因而也是与人大代表的共同努力分不开的。代表在自己参加的生产、工作和社会活动中，也有义务协助宪法和法律的实施，督促“一府两院”有效地开展工作。“一府两院”依法行政、公正司法的状况，反映着人大代表监督推动的力度和效果。

3.桥梁纽带的作用。人大代表来自人民、服务于人民，扎根于人民群众之中，与人民群众有着天然的、紧密的联系。代表在人大会议期间和闭会期间，认真履行代表的职责，一方面体察民情，反映民意，另一方面宣传动员，组织发动，做到下情上达、上情下达，可以起到党和国家机关联系人民群众的桥梁和纽带的作用。

4.模范带头的作用。代表要在自己的日常工作和社会活动中，模范地遵守宪法和法律，努力做好代表工作和本职工作，并自觉接受原选区选民或者原选举单位的监督。这样，才能执行好代表职务，真正发挥好代表的作用，也才能得到人民群众的信服和拥护。

人大代表都有哪些权利、哪些义务？

代表享有下列权利：

（1）出席本级人民代表大会会议，参加审议各项议案、报告和其他议题，发表意见；

（2）依法联名提出议案、质询案、罢免案等；

（3）提出对各方面工作的建议、批评和意见；

（4）参加本级人民代表大会的各项选举；

（5）参加本级人民代表大会的各项表决；

（6）获得依法执行代表职务所需的信息和各项保障；

（7）法律规定的其他权利。

代表应当履行下列义务：

（1）模范地遵守宪法和法律，保守国家秘密，在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施；

（2）按时出席本级人民代表大会会议，认真审议各项议案、报告和其他议题，发表意见，做好会议期间的各项工作；

（3）积极参加闭会期间统一组织的视察、专题调研、执法检查等履职活动；

（4）认真参加履职学习，加强调查研究，不断提高执行代表职务的能力；

（5）与原选区选民或者原选举单位和人民群众保持密切联系，听取和反映他们的意见和要求，努力为人民服务；

（6）自觉遵守社会公德，廉洁自律，公道正派，勤勉尽责；

（7）法律规定的其他义务。

代表和委员在两会期间做什么？

人大代表在两会期间，对政府工作报告、人大常委会工作报告、计划预算报告、“两院”报告，进行审议或审查，是行使权力；政协委员对政府工作报告、“两院”报告则是进行讨论，是参政议政。

人大代表议案的内容包括哪些？

全国人大代表可以就以下内容提出议案：

（1）制定、修改、解释法律。全国人大制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律；全国人大常委会制定和修改除应当由全国人民代表大会制定的法律以外的其他法律；全国人大闭会期间，全国人大常委会对全国人大制定的法律进行部分补充和修改，但不得同该法律的基本原则相抵触。全国人大常委会解释法律，法律解释同法律具有同等效力。因此，全国人大代表可以就制定、修改、解释法律提出议案。实践中，全国人大代表提出的议案大多数属于这一方面。

（2）违宪行为的审查和纠正。全国人大和全国人大常委会都有监督宪法实施的职权。宪法的实施涉及方方面面，主要体现为对违反宪法行为的审查和纠正。因此，全国人大代表可以就违宪行为的审查和纠正提出议案。

（3）其他有关监督工作。如：全国人大及其常委会监督国务院、最高人民法院、最高人民检察院等国家机关的工作，全国人大代表可以就全国人大及其常委会的监督工作提出议案。全国人大常委会向全国人大负责，全国人大代表可以提出改变或者撤销全国人大常委会不适当的决定的议案。

（4）需要由全国人大及其常委会决定或者批准的其他事项。

（来源 中国人大网）