年初，成都的周先生发现自己收不到银行通知短信了，而一些软件的验证码短信也收不到了。辗转找到第三方短信发送服务商后，被告知：因为多次向12321举报垃圾短信，他的手机号被拉入了黑名单。想解封，需要保证不再举报。为何有黑名单？是出于对投诉率的考量。运营商向平台反馈的举报垃圾信息的用户，构成了部分黑名单。此外，还有一种运营商级别的黑名单：某个省份的通信运营商将号码拉入黑名单，那么只要是通过该省份的通道发出的短信，用户都收不到。（6月12日《成都商报》）

投诉举报垃圾信息是用户的义务和权利，也是监管部门和运营商所鼓励的合法行为，对于积极举报垃圾信息的用户，不给予嘉奖就算了，反而倒打一耙，将用户拉入黑名单里，让其无法接收到正常的短信，真正是岂有此理！这样做分明是在“警告”用户，不要再继续举报垃圾信息了，以此来堵住用户的嘴，从而降低整体投诉率。

很显然，这是掩耳盗铃的做法，通过扼杀用户的合法投诉权利，达到降低投诉率考核指标的效果。而且，用户如果想恢复短信业务，解除黑名单的“封印”，就要向运营商申请解封，承诺保证以后不再举报。这简直是“黑色幽默”，运营商不去封禁垃圾短信的发送方，居然以此要挟用户，变相剥夺用户的投诉举报权利，纯粹是在指鹿为马、颠倒黑白，令人如何能够接受。

早在2015年，国家《通信短信息服务管理规定》中便明确要求：“短信息服务提供者、短消息内容提供者，未经用户同意或请求，不得向其发送商业性短消息……”可在现实中，垃圾信息依然泛滥成灾，用户时不时会收到各种垃圾信息，诸如营销广告、促销宣传、商业欺诈、电信诈骗等不良短信，令人不胜其烦。而为了应对垃圾信息，专家建议用户不要回复，而是举报投诉，目前最便捷的举报渠道是向12321网络不良与垃圾信息举报受理中心反映。

可是，此次周先生被“拉黑”，恰恰就是因“向12321举报次数过多”，导致自己的短信业务无端遭受限制，无法正常接收银行、网站的合法短信了。显然，这就陷入一个悖论，监管部门和运营商、专家都鼓励用户通过正规渠道举报垃圾信息，可用户举报次数多了反而要惹火烧身，自然就不愿意再举报了。这样得来的投诉率下降结果，导致现实情况遭到人为扭曲，监管部门以此来考核运营商和第三方服务商的话，岂不是在缘木求鱼了。

因此，监管部门应对此进行督查，纠正运营商和第三方服务商的错误行为，并对其采取相应的严厉处罚措施，要求其进行彻底的整改，不得再发生类似情况。同时，基于投诉率的公正性，监管部门应接管12321的管辖权，将其与运营商、第三方服务商等进行利益切割，成为中立的投诉举报受理中心，以防范用户的投诉举报信息遭到人为干涉和扭曲。

来源：荆楚网

作者：江德斌