10月11日，我国首艘氢能源船舶“三峡氢舟1”号行驶在长江湖北宜昌水域（无人机照片）。图/新华社

火车跑得快，全靠车头带？今年前三季度，这样的状况有所改变。

相较于部分省会城市，今年前三季度，多个省份的副中心城市表现更为亮眼。其中，汕头、徐州、宜昌、长治、赣州、曲靖等副中心城市的增速，排名在所在省都非常靠前。

与此相对应的是，这些省份的省会城市GDP增速无一例外低于全省平均值。

这到底是为什么？

省会城市首位度不同

今年前三季度，汕头GDP增速为5.0%，其所在广东省为4.5%，省会广州为4.2%。徐州增速为7.0%，其所在江苏省为5.8%，省会南京为4.5%。宜昌增速为7.1%，其所在湖北省为6.0%，省会武汉为5.5%。长治增速为6.3%，其所在山西省为4.5%，省会太原为3.0%。赣州增速为5.1%，其所在江西省为3.4%，省会南昌为2.7%。曲靖增速为6.9%，其所在云南省为4.4%，省会昆明为3.1%。

同样是“跑赢”省会城市，这些副中心城市表现优异的原因不尽相同。其中，汕头所在的广东省与徐州所在的江苏省，都是名副其实的经济大省。更值得一提的是，两省的省会城市经济首位度都比较低。

广东、江苏前三季度GDP总量站上九万亿元台阶，在经济数据上遥遥领先。不过，广州与南京的城市首位度，却一直“不够看”——2022年，南京的首位度为13.76%，位居末位。广州的首位度为22.34%，占比也不高。

究其原因，广东、江苏作为名副其实的经济大省，从来都不缺少“精兵强将”。换句话说，不是广州与南京增长速度缓慢，而是其他城市太能“打”。

同样是省会城市首位度不高（太原21.73%、南昌22.46%、昆明26.05%），山西长治、江西赣州、云南曲靖则属于另一种情况——因为省会城市实力有限，所以迫切需要副中心城市发挥“一个好汉三个帮”的辅助作用。实际上，这也正是各地设置副中心城市的初衷。

首位度超过30%，普遍被认为是“强省会”的标志。

武汉的首位度高达35.11%，对于拥有“强省会”的湖北来说，只有培育多个副中心城市，才能避免“一城独大”的弊端。宜昌的高速发展，无疑是湖北所喜闻乐见的。而四川则是更大的赢家——成都的首位度高达36.68，今年前三季度，不仅成都（6.7%）跑赢了四川的增速6.5%，绵阳（8.2%）和宜宾（7.3%）两个副中心城市更胜一筹，可以说是“赢麻了”。

由此不难看出，省会城市的首位度不同，副中心城市的定位也会有所差异，它们所取得的成绩也就有了不同的意义。

副中心城市优势不同

近年来，副中心城市已经成为省域经济新的增长极，其中有些城市自身实力本就很强，譬如徐州和赣州。

2022年，徐州GDP为8457.84亿元，在国内主要省域副中心城市中一骑绝尘。尽管如此，徐州在“苏大强”省内排名中，依然落后于苏州、南京、无锡、南通、常州，位居第六位。

徐州之所以入选省域副中心城市，一方面在于立体交通枢纽和工业基地的优势，另一方面则在于特殊的地理位置优势——作为江苏的西北门户，徐州在“一带一路”和长三角一体化等国家和区域发展战略中发挥着重要作用。

实际上，这也正是各地设置副中心城市的主要依据：地理位置、城市规模和经济发展水平，是成为省域副中心的重要指标。

相比起徐州，赣州的情况有些特殊。2022年，赣州GDP为4523.63亿元，在国内主要省域副中心城市中表现并不算突出，但赣州在江西省内始终都占据着重要地位——作为江西第一人口大市，赣州面积接近江西省的四分之一，是江西体量最大的城市。

第七次人口普查数据显示，南昌以625.5万的常住人口数量排在江西省内第三位。此外，南昌的面积为7195平方公里，在江西省内仅排在第七位。人口规模小、城市面积小，“小”成了制约南昌高质量发展的痛点。因此，南昌不仅在发力做大省会经济，而且迫切需要赣州这样的得力“帮手”。

赣州区位优势明显，为京九高铁和渝长厦高铁的交汇处，是江西省仅次于南昌的第二大交通枢纽城市。作为副中心城市，赣州承担着辐射引领赣南地区经济协调发展，以及对接粤港澳大湾区的战略重任。

近年来，江西大力发展锂电新能源产业，一个很重要的原因就是“家里有矿”。而丰富的矿产资源和成熟的产业链，正是赣州保持快速发展的关键。2021年底，新成立的央企——中国稀土集团总部落子赣州，更是为赣州注入了新的活力。

打造均衡的区域发展格局

毋庸讳言，不少省域副中心城市的高速发展，都是得益于自身经济体量较小。就此而言，汕头与长治颇具代表性。

2022年，汕头GDP为3017.4亿元，在国内主要省域副中心城市中排位靠后。对于汕头所在的广东省而言，这样的成绩更是略显“寒酸”。

实际上，不仅是汕头，广东省的另一个副中心城市湛江，在省内经济排名中同样处于靠后位置。

汕头和湛江之所以入选副中心城市，最重要的原因在于战略定位——作为“一带一路”的重要节点城市，汕头近年来通过积极参与粤港澳大湾区建设，吸引了众多高科技企业的入驻。湛江则依托其独特的地理位置，大力发展海洋经济，培育新的经济增长点。

广州和深圳作为珠江三角洲的两大核心城市，一直是推动地区经济增长的双引擎。明确汕头和湛江的省域副中心战略定位，有助于形成更加均衡的区域发展格局。

2022年，在国内主要省域副中心城市中，排在汕头之后的是长治（2804.8亿元）。

如果说汕头的高速发展是“锦上添花”，长治的快速崛起显然是“雪中送炭”。对于经济实力不强的山西来说，在省会太原首位度不高的背景中，太需要强有力的副中心城市来共同出力、协调发展。

同样的状况，也发生在云南曲靖身上。

2022年，曲靖GDP为3802亿元，同比增长8.1%，对全省经济增长的贡献率达 23.8%。今年前三季度，曲靖继续保持较高的增长速度。作为云南第二经济大市，曲靖成功实现了与省会昆明的协同发展——与昆明的旅游城市形象不同，曲靖的定位是云南先进制造业中心。

今年前三季度，云南、江西两省的GDP增速都不高，前者为4.4%，后者为3.4%。与此同时，两省省会增速放缓，昆明为3.1%，南昌为2.7%。在这样的背景中，曲靖（增速6.9%）与赣州（增速5.1%）作为副中心城市的优秀表现，为两省发展提供了强大动力。

对于经济发达地区而言，省会城市想要“一家独大”并不容易，区分功能定位，发展副中心城市不失为一种务实选择。

对于省会城市首位度不高的省份来说，“强省会”战略的重要性无需赘言。不过，就各地副中心城市的实际表现来看，做强副中心城市同样可以起到立竿见影的效果。对于已经拥有“强省会”的省份来说，培育更多具有竞争力的副中心城市，不仅是必要的，而且是必须的。

在一个崇尚分工协作的时代，要想火车跑得快，不妨多几个“车头”带。

撰写 赵志疆（媒体人）

编辑 郑伟彬

校对 王心