浦东新区陆家嘴街道聚源社区举行“网球场、室内运动场承包及运营招标”。然而，出乎意料的是，竞标结果却引发了不少业主的质疑。

为什么投标600万元的公司被拒绝，而投标406万元的公司中标？

我们收到相关申诉后，立即展开调查，招标工作组书面答复称，招标过程合法合规。

最高出价

优惠已取消

聚源社区位于浦东新区浦城路366弄。据业主朱阿姨介绍，小区内有两个室外专业网球场，面积约1300平方米。此外，还有由会所改建的室内运动场地，设有羽毛球馆、乒乓球室等设施，总面积1000多平方米。

聚源社区

多年来，社区不断向公众开放室外网球场、羽毛球馆、乒乓球室。今年4月30日，租赁这些运动场的上海东健健身咨询服务有限公司合同到期，社区发出租赁邀请。 10月16日，社区举行“网球场及室内运动场承包及运营招标”，共有5家企业参与投标。

羽毛球场

网球场

根据招标文件，中标价最高者为唯一中标者。开标当天，东健以600万元（期限5年）的价格成为最高竞标者。然而第二天，朱阿姨就得知东健公司因公司营业场所存在问题而被拒绝。相反，上海快网网球俱乐部有限公司。

这一结果引起了包括朱阿姨在内的一批业主的不满。

所提供的租金收入纳入业主大会专户，用于社区基础设施的维修和保养。如果选择406万元而不是选择600万元，社会岂不是白白损失了194万元？

在联名投诉信中，几位业主表达了遗憾：194万元不是一个小数目，这笔钱可以为社区带来很多改善。

居民联名信截图

资质缺陷

预审中未提及

东健公司经营资质存在哪些缺陷，使得投标团队宁愿“损失”社区194万元，也没有选择这家公司？为了了解这个问题，我们对上海东健健身咨询服务有限公司进行了采访。

东健公司员工秦先生解释，聚源社区招标文件明确要求参与投标的企业具备体育场馆经营资质。然而，东健公司的工商注册是20年前进行的，这样的资质并没有注册。

我公司业务范围内相关项目包括“体育场馆设施建设”和“体育经纪服务”。以前我们在外地租赁运动场时，经营范围往往具备这两个资质就够了。没想到，这次却遇到了麻烦……

体育场馆运营资质申办要求

先生。 10月8日，他们提交了竞标《招租企业基本信息登记表》的意向书。后来他们收到了投标顾问发来的投标文件，才看到文件中对体育场馆经营资质的要求。得知这一情况后，东健公司立即向工商部门申请扩大经营范围。经过紧急处理，他们于10月18日顺利完成补充登记，新的经营空间为“体育设施经营”。但这并不能改变它们被“取消”的事实。

招标时间表

秦先生认为，根据招标文件的要求，所有投标人必须是通过资格预审并收到招标文件的单位。公司还缴纳了投标保证金8万元。

为何申办团队在资格预审时没有提及所谓的“资格错误”？

先生。他强调，“运营”涵盖收入、成本支出、现场管理、聘请专业教练等诸多方面，“管理”仅指现场管理。两者概念上有很大差异。

秦先生表示，东健公司经营聚源社区的运动场多年，并与社区签订了合同。合同还明确，租赁期满后，东健公司享有同等条件下优先续租的权利。而且，所谓的“错误”问题其实是可以修复的。他对报价工作组的做法感到惊讶。为什么他们宁愿“损失”194万元也不给东健机会呢？

居委会澄清

不参与决策

据了解，聚源社区招标工作组由13名成员组成，其中房产委员会成员3名，聚源居委会负责人1名。其他成员为社区业主，通过自愿招募和注册的方式加入工作组。

聚源社区的一些业主和物业委员会成员透露，聚源居委会负责人担任投标工作组的“领导”，他的意见在决策过程中起着决定性作用。居委会负责人向我们否认了这一说法。他表示，居委会干部全程参与，掌控和指导社区的申办工作，并充当第三方见证人，但不参与具体的投票和决策中心。

而且，工作组成员的决定已经公开，没有人反对。该负责人还解释说，招标工作是代表市物委做的，所有文件都加盖了物委的印章。

居委会不做决定。

对方称，在10月16日的开盘会上，东健公司报价排名第一，但审核材料时发现其资质不符合要求。招标工作组认为这不仅仅是一个小错误，因此取代第二名的快网公司成为“中标候选人”。但获胜者的最终决定必须由业主大会投票决定（此步骤正在进行中）。只有全体业主投票通过后，合同才能最终签署。若业主大会表决未通过，则重新开标。

但也有业主明确表示，所谓全体业主投票并不是“二选一”或“众选一”的方式，而只是公司的选择。因此，他们认为投票的结果似乎是可以预见的，最终的投票只是一个形式。

工作团队

合法合规

带着业主的疑问，我们联系了报价工作组。

▶ 东健公司出价最高，为何被拒绝？招标团队解释称，根据聚源社区出具的招标文件，虽然东健公司的报价位居第一，但在审核过程中发现其资质不符合招标文件中明确规定的要求。是具体来说，东健公司的营业执照上不存在“体育场馆经营”或类似条目。因此，投标团队投票认定东健公司的投标文件无效，取消该公司的候选资格。根据招标文件规定，第二名快网公司将继承中选资格。

▶为什么预审时没有提出东健公司的资质问题？投标团队解释称，资格预审阶段仅意味着投标方已收到基本信息，投标团队尚未出具任何通过资格审查的证明文件。最终审核以要约当天各公司提交的正式纸质文件为准。所有投标文件全程严格密封，投标内容只有在正式开标后才能进行评估和审查。因此，对信息的实质审查是在报价阶段之后进行的。

▶ 投标人必须具备“体育场馆管理”资质。不过，快网的业务范围仅限于“体育场馆管理”。两者在含义上存在一定的差异。为什么在这种情况下快网还能被接受呢？招标团队回应称，招标方有权根据具体招标文件的内容判断投标人的资格。对于体育场馆的“经营”或“管理”，仅在营业执照申请和审批过程中的措辞上存在细微差别。▶ 两天后，东健公司新增“体育场馆设施管理”工商营业空间。为什么没有帮助？申办团队回应称，东健在准备投标文件时没有仔细研究投标文件，导致投标被视为无效。这是他自己的错误造成的。让其他投标人有机会提交额外信息对他们来说是不公平的。

▶ 对于社区来说，如果选择FastNet，将损失194万元收入。投标团队怎么看？对方回应称，工作组的组建公开透明，招标过程合法合规，所有决定均符合招标文件的规定。而现在只定胜负，最终的决策权仍然掌握在社区所有业主手中。如果业主认为该报价不客观、不公平，可以在全体业主大会投票时提出。

社区创收招标将流向何处？我们将密切关注。

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