有效降低城市运营成本可以从多个方面入手，以下是一些建议：

1. 提高能源和资源利用效率：通过实施节能措施、更换节能设备、优化照明系统等，降低能源消耗。同时，合理使用和循环利用资源，减少浪费，提高资源利用效率。

2. 优化公共服务和基础设施管理：通过提高公共服务和基础设施的运营效率，降低管理和维护成本。例如，采用智能化管理系统，实现自动化和数字化，提高工作效率，减少人力成本。

3. 推进城市规划和建设管理：通过合理的城市规划和建设管理，避免重复建设和资源浪费。同时，优化城市空间布局，提高土地利用效率，降低土地成本。

4. 加强城市环境治理：通过加强城市环境治理，改善城市环境质量，提高城市形象和吸引力，降低环境治理成本。例如，加强垃圾分类和回收，减少垃圾处理成本。

5. 推动城市数字化转型：通过推动城市数字化转型，提高城市管理和服务效率，降低运营成本。例如，采用云计算、大数据等技术，实现城市管理和服务的智能化和自动化。

6. 加强城市管理和监管：通过加强城市管理和监管，规范城市运营行为，降低违法违规成本。例如，加强对城市建设和运营的监管，防止违法建设和违规运营行为的发生。

综上所述，有效降低城市运营成本需要从多个方面入手，包括提高能源和资源利用效率、优化公共服务和基础设施管理、推进城市规划和建设管理、加强城市环境治理、推动城市数字化转型以及加强城市管理和监管等。这些措施的实施需要政府、企业和社会各方的共同努力和协作。