最近，连发两起因教师惩罚学生而导致学生走极端、意外死亡的事件。

据媒体报道，9月16日下午1点左右，湖南邵阳市新邵县第二中学高一新生张某宇在被罚“蛙跳”过程中倒地，送医院后抢救无效死亡。18日，新邵县县委宣传部通报称，县纪委监委和县教育局已对相关四名责任人立案调查。

而这之前，9月15日中午，安徽歙县歙州学校高二学生王某某不幸坠楼身亡。歙县公安机关公布的初步调查结果是，该校高中部学生处主任曾因王某某不遵守开学典礼会场纪律，用笔纸拍了一下王某某的头部;以及在年级晨会时，当场用话筒叫王某某站到主席台边的阶梯上，面对学生队伍站立，时间约三四十分钟，直至晨训会结束。

该不该惩戒，两种观点尖锐对立

我国《未成年人保护法》明确规定：“学校、幼儿园、托儿所的教职员工应当尊重未成年人的人格尊严，不得对未成年人实施体罚、变相体罚或者其他侮辱人格尊严的行为。”很显然，罚学生“蛙跳”、当众罚站三四十分钟，都是涉嫌违反《未成年人保护法》的行为。当地有关部门立案进行调查，这是依法办事。

但是，对于因教师惩罚违纪学生而导致的学生自杀、意外伤亡事件，舆论却有不同的声音。有的认为教师是采取不当方式惩罚学生，应该严肃追究教师的法律责任;而有的则站在学校教师一边，认为现在教师管教学生是一件高风险的事，学生的心理和身体素质都差，这样发展下去，也就没有教师再敢管学生了。这两种不同声音，甚至产生尖锐的对立。

既要保护未成年学生，又要批评矫正学生的违纪行为，不应该再停留在不同意见的口水仗上，而需要我国有关部门针对学校老师不明确批评、惩戒的尺度的问题，出台学校、老师对违规违纪学生进行惩戒教育的细则。

事实上，针对我国教师管还是不管，教师的处罚是体罚还是批评的问题，2009年，教育部向全国印发了《中小学班主任工作规定》，明确规定班主任有批评学生的权利。2015年，山东青岛出台《中小学校管理办法》，该办法最引人关注的是：“中小学校对影响教育教学秩序的学生，应当进行批评教育或者适当惩戒;情节严重的，视情节给予处分。学校的惩戒规定应当向学生公开。”

这都是对学校老师存在的如何批评教育学生的焦虑的回应，但是，却依旧没有解决何为适当惩戒的问题。

视频截图 视频来自新京报我们视频。

如何惩戒，该有细则和程序

要做到适当惩戒，而非体罚、变相体罚，需要进一步解决三方面问题。

首先，需要国家或省级层面编制学校、教师适当惩戒学生的指导细则，应该明确在哪种情况下，学校、教师可对学生进行怎样的惩戒教育。比如，罚站，这被我国舆论普遍质疑是变相体罚，但是，教师维护课堂秩序，对于严重违反课堂秩序的学生，怎么处理?如果纵容的话，那课堂秩序就很难维护。

今年早些时候，网上曾曝出几个学生在课堂聚餐喝酒，可上课教师根本不管。对于这种情况，就应该赋予教师罚站、把学生请出教室的权利——国外学校管理均由类似规定。这也是维护课堂教学秩序的应急之举。如果教师根据细则执行规定，被处罚学生有过激反应，教师也不会承担责任。

其次，各学校要结合本校情况，根据国家和地方的指导细则，制订本校的学生违规违纪处罚细则，并告知所有家长、学生，和学生、家长签订违规违纪处罚协议。这让所有家长、学生指导违反校规、校纪将接受何种惩罚，也监督学校老师按处罚协议进行处罚。

再次，在对学生的违规违纪行为进行处罚时，要严格遵守规则和程序。对于课堂上的违规违纪，应该明确主要由任课教师进行处罚，及其处罚的方式、处罚的权限，因为要维护课堂秩序;对于学校违反校园公共秩序的处罚，则需要学校成立学生事务中心，由学生事务中心调查学生的违纪违规行为，举行听证会，根据调查结果处罚学生。

违反校园公共秩序的行为，不能由“抓住”学生的教师立即进行处罚，而应该由当事教师把学生的违纪行为报告给学生事务中心，由学生事务中心调查、处理。学生事务中心是学校内部的“法院”，可由学校校领导(法制副校长)、教师代表、家长代表、专业人士代表共同组成。

在新加坡，学校惩罚学生还有鞭刑(针对男生)，然而，执行鞭刑不是当事教师随心所欲，这是需要经过严密的调查程序，根据学生的违规情节(主要包括打架、抽烟、在测验或考试时作弊、流氓行为、破坏公物、对师长无礼、逃学，旷课等等)，按规定执行的(打几次、打什么部位)。也就是说，这是学校严格按现实制订的规定，通过严格的程序，对学生进行处罚。这样的处罚，避免处罚学生变为教师和学生个体的恩怨，制造师生冲突，也给学生规则教育和法制教育。

□熊丙奇(学者)