报道显示，新西兰农业部长达米恩·奥康纳（Damien O'Connor）近日宣布，新西兰将于2023年起禁止海运出口活畜。分析认为，此项禁令将增加我国新建扩建牧场的难度，预计原奶供应紧缺状况将持续，拉长此轮奶价上行周期。

数据显示，新西兰为我国种牛（含奶牛）第二大进口来源国，占比近40%。由于我国与美国、巴西等养牛大国尚未签署检疫条款，因此短期内寻找替代新西兰的进口牛源存在难度。有奶农告诉新京报记者，目前“缺牛”成为业内普遍现象，牛只价格突破3万元/只，已有少数奶农趁机高价卖牛获利。

我国奶牛养殖业或受影响

据必孚（中国）官网消息，新西兰此次禁令或与一桩沉船事件有关。2020年9月初，一艘名为Gulf Livestock 1的牲畜运输船只在日本附近海域沉没，运输船装载的近6千头奶牛和40余名船员不幸遇难。

新西兰农业部长达米恩·奥康纳对媒体称，该禁令旨在维护新西兰在动物福利方面的良好声誉，目前已要求新西兰初级产业部提供进一步改善动物福利的建议，实现高动物福利标准。

乳业上游杂志《荷斯坦》分析认为，中国活牛进口40%来自新西兰，新西兰种牛停止出口后，将对我国奶牛产业产生很大影响。

新西兰统计局（Stats NZ）数据显示，2020年有超过10万头种牛（包括奶牛）运往中国，占其出口种牛数量的96.6%，价值2.589亿美元。另据中国海关数据，新西兰为我国种牛第二大进口来源国，进口数量从2005年的14069头增加至2020年的100619头，占总进口头数的37.8%，仅次于澳大利亚。

单就进口奶牛数量计算，新西兰的比重将更高。据《荷斯坦》杂志主编豆明了解，2020年我国共进口奶牛约26万头，其中新西兰牛只占比大于50%。“澳大利亚虽然牛只多，但其符合我国进口条件的奶牛数量有限。”

根据天风证券研报，2021年1-2月，我国从新西兰进口种牛1.85万头，同比提升81.4%；而从第一大种牛进口国澳大利亚的进口数量为2.6万头，同比下降10%，表明我国进口牛源对新西兰的依赖性逐步提升。

尽管新西兰“禁牛令”落地前尚有两年过渡期，但找到新的种牛来源国并非易事。海关数据显示，2020年我国分别从乌拉圭、智利进口种牛11213头、13313头，合计占比仅为9.2%。另据豆明了解，美国、欧洲、巴西奶牛数量充足，但截至目前均未与我国签署检疫条款。此外，基于防疫风险、国际贸易环境等因素，我国开放从美国、巴西等国家进口种牛的速度预计较为缓慢。

今年两会期间，全国人大代表、君乐宝集团董事长兼总裁魏立华提出《关于增加进口奶牛采购地的建议》。他指出，2020年我国奶牛需求超过25万头，但国家批准的奶牛进口地仅包括澳大利亚、新西兰、乌拉圭、智利等少数几国。由于供应量有限，随着国内采购需求增加导致的供方市场紧张，奶牛采购价格逐年攀升，已从3年前约1.5万元/头快速上涨到目前的3万元/头，因此建议将奶牛进口地扩展至美国、加拿大等地。

乳业专家宋亮预计，受新西兰禁令影响，未来我国进口牛源数量会更加紧张，奶牛价格也会直线上升，因此建议进一步放开种牛进口。

新建扩建牧场普遍缺牛

在近两年奶源紧张、奶价上涨的背景下，我国北方规划了多个奶源基地，下游乳业对优质奶源的争夺也越发激烈。2019年以来，蒙牛在内蒙古开工建设3个10万头奶源基地项目；伊利在内蒙古建设2个10万头奶牛养殖示范园区，并计划到2025年在山东投资130亿元建设30个6000-12000头规模的牧场，在河南驻马店建设10万头奶牛养殖基地；光明乳业和宁夏中卫共建千亿级奶产业集群……这些牧场建成后，首要问题就是购进牛只。

“缺奶的实质就是缺牛。”豆明认为，目前缺牛成为困扰奶牛养殖行业的一个严重问题，对近两年新建扩建的牧场影响更大。“奶牛是单胎动物，如果想让牛群规模从1000头增加到5000头，不买牛是不现实的事。”

“太缺牛了，国外不出口，国内不好买。”天津奶农王连贵现有奶牛3000多头，由于国内奶源紧缺、奶价较高，他原本计划新购进1000头奶牛，但目前一头都没买到，“我们对奶牛有要求，想买澳洲牛，但现在澳洲牛只数量特别少。”

据王连贵了解，目前许多牧场都有扩栏计划，但都苦于没有牛源。而在牛只紧缺、牛价突破3万元/头的情况下，已经有少数牧场趁机卖牛获利。

作为国内奶牛养殖行业的代表，现代牧业提出到2025年实现牛只、产奶量双翻番的目标。对于新西兰“禁牛令”的影响，现代牧业4月16日回应新京报记者称，该禁令对国内奶牛总规模增长会有影响，但对现代牧业没有影响。“现代牧业主要依靠自繁增群，此消息从另一个角度上讲利好公司，现有规模反而形成了巨大资源优势。”

在豆明看来，现代牧业体量较大，目前主要靠并购实现增加牛群数量，其他在建扩建牧场恐难逃新西兰“禁牛令”影响。

光明乳业4月15日回应新京报记者称，短期来看，新西兰“禁牛令”对光明新建牧场进牛有一定影响，但影响有限。“一是光明会寻求其他进口国家，扩大牛源。二是光明会利用当前9万多头存栏，自主培育更多母犊，迅速建立自繁自供能力。”

奶价上行周期预计被拉长

天风证券研报认为，新西兰禁令将增加我国近两年新建扩建牧场难度，提升奶牛养殖行业进入门槛。过渡期内，新西兰可能会严格监控出口种牛月龄，进一步降低合格出口种牛数量，导致我国进口牛源紧缺，供给端产能扩张放缓。而下游需求端乳制品消费升级，消费者对鲜奶、高端乳制品的需求加大，进一步带动原料奶的需求增长，因此预计我国原奶供应紧缺状况将持续，拉长此轮原奶价格上行周期。

据中国农业大学教授、国家奶牛产业技术体系首席科学家李胜利介绍，在经历2015年-2018年的调整期后，我国奶价自2018年触底反弹，奶牛养殖行业步入景气周期。2020年，我国荷斯坦奶牛存栏量增至520万头，奶价也从2018年底的不足3.5元/千克，上涨到2020年11月的4.15元/千克。

现代牧业财报显示，2020年中国乳制品消费需求出现15年来最快增长，全国牛奶产量同比增长7.5%。在需求增长和成本上升双重驱动下，国内奶价走势稳健。上半年虽受到疫情影响，奶价同比持平；下半年国内需求爆发，叠加供应不足，全年奶价实现2%的增幅。

目前，国内原料奶生产和乳制品进口总量出现双增长的局面。国家统计局资料显示，2020年国内牛奶产量为3440万吨，增长7.5%。海关资料显示，2020年5月-11月乳制品进口总量同比增长14.4%，折合原料奶后进口总量增长12.6%。中地乳业认为，国内原料奶产量增速低于乳制品进口量增速，说明国内原料奶供需关系紧张，拉动了国内价格上涨。而乳品需求增长也给奶源需求带来相对稳定的增量。

新京报记者 郭铁 图片来源 官网截图

编辑 李严 校对 张彦君