陕西省发展改革委党组成员、副主任李生荣介绍就相关问题进行了解读。

西部网讯（记者 李卓然 宋洋）近日，国家发展改革委批复同意《西安都市圈发展规划》（以下简称《规划》），成为目前西北地区唯一一个国家批复的都市圈发展规划。3月25日，陕西省政府正式印发实施。都市圈的范围是如何确定的？哪些区域被纳入了都市圈规划？总体空间结构是什么？今天（4月1日）上午，陕西省政府新闻办举行新闻发布会，就相关问题进行了解读。

西安都市圈范围面积2.06万平方公里 地区生产总值约为1.3万亿元

“规划的空间范围，是规划编制实施的基础。”陕西省发展改革委党组成员、副主任李生荣介绍说，都市圈范围，代表了中心城市跨行政区域统筹配置资源、向外直接辐射功能的范围。在《规划》编制中，以通勤联系为基础，从人口流动范围、交通可达性、产业协作紧密程度、企业分支机构设置以及投资强度等多维度进行分析识别，兼顾区域生态保护和文化联系等因素，通过定性与定量分析相结合，划定与西安中心城市紧密协作的周边区域边界。

“在此基础上，严格按照‘1小时通勤圈’的基本范围，对西安都市圈范围进行了反复界定和甄别，确定出都市圈包含的县级行政单元。”李生荣说，西安都市圈范围包括西安市全域（含西咸新区），咸阳市秦都区、渭城区、兴平市、三原县、泾阳县、礼泉县、乾县、武功县，铜川市耀州区，渭南市临渭区、华州区、富平县，以及杨凌农业高新技术产业示范区，面积2.06万平方公里，2020年底常住人口1802万人，地区生产总值约为1.3万亿元。

构建“一核、两轴、多组团”总体空间结构

李生荣说，《规划》提出了构建“一核、两轴、多组团”的总体空间结构。 其中，“一核”是指西安市中心城区、咸阳主城区以及西咸新区沣东新城、沣西新城构成的都市圈核心区，国土面积1923平方公里，占都市圈规划面积的9.3%。

“核心区是都市圈的人口、经济和创新平台、科教资源密集区，是引领都市圈高质量发展的动力源。”李生荣说，核心区建设的主要任务是推动西安中心城区瘦身健体，全面提升西安核心辐射带动能力，加快西安—咸阳一体化，推进都市圈核心区率先实现同城化，带动全域一体化发展。

“两轴”是指东西方向依托陇海、南北方向依托包茂等交通大动脉形成的都市圈两条经济发展轴，既聚集了都市圈主要的产业集群，也贯穿了横纵两条城镇带，构成了都市圈人口经济分布的主要形态。

“多组团”，是着眼都市圈整体性功能布局，积极推动重点毗邻板块一体化协同发展，打造一批产城融合、功能完备、职住平衡、生态宜居、交通便捷的都市圈特色功能组团，形成都市圈经济、生活、生态、安全等不同功能单元，多点支撑都市圈发展。主要包括富平阎良组团、高陵泾河新城三原组团、空港新城咸阳经开区组团、临渭华州组团、耀州组团、杨凌武功周至组团、乾县礼泉组团，这些都是都市圈特色功能单元和产业发展承载区。例如，空港新城咸阳经开区组团以发展临空经济为重点，杨凌武功周至组团聚焦发展城市型现代农业。