渐进式延迟退休年龄政策

　　根据最新消息，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》）于10月29日由十九届五中全会通过，其中就延迟退休作出以上表述。

　　《建议》表示，将健全多层次社会保障体系。健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。推进社保转移接续，健全基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整机制。实现基本养老保险全国统筹，实施渐进式延迟法定退休年龄。

　　渐进式延迟退休年龄时间

　　三中全会中央已敲定：延长5岁至10年。

　　对于延迟退休提出的方案是：

　　第一，从2015年开始，1965年出生的女性职工和居民应当推迟1年领取养老金，1966年出生的推迟2年，以此类推，到2030年实现女性65岁领取养老金。

　　第二，从2020年开始，1960年出生的男性职工和居民推迟6个月领取养老金，以此类推，到2030年实现男性职工和居民65岁领取养老金。

　　渐进式延迟退休怎么计算

　　若2022年开始实施渐进式的延迟退休方案（采用1年延迟3个月的方式），并根据我国现行职工退休年龄男性60周岁、女干部55周岁、女工人50周岁的规定，即可推算出延迟退休后的退休年龄。具体延迟退休年龄计算公式如下：

女职工退休年龄=50+3×（50+出生年份-2021）/12

　　女干部退休年龄=55+3×（55+出生年份-2021）/12

　　男性退休年龄=60+3×（60+出生年份-2021）/12

　　我们选取同为1980年出生的女职工、女干部和男性来计算，则结果为：

　　1980年出生女职工退休年龄=50+3×（50+1980-2021）/12=50+3×9/12=52岁

　　1980年出生女干部退休年龄=55+3×（55+1980-2021）/12=55+3×14/12=58岁

　　1980年出生男性退休年龄=60+3×（60+1980-2021）/12=60+3×19/12=64岁

　　渐进式延迟退休年龄政策的原因和意义

　　1、人口老龄化趋势加快发展，抚养比逐年下降，社保养老体系不堪重负“如不实施延迟法定退休年龄政策，养老保险抚养比（在职人数/退休人数）将从2019年的2.65:1下降到2050年的1.03:1。”近日，党建读物出版社、学习出版社出版的《党的十九届五中全会《建议》学习辅导百问》（以下简称《百问》），对此问题作出上述回应。我国已有2.5亿60岁以上老年人口，养老保险的抚养比逐年下降，从上世纪90年代5个人养1个人，下降到2018年底2.66个人养1个人。抚养比下降意味着缴钱的人少了，领钱的人多了，如果持续下去，不采取积极应对措施，会对养老保险的可持续发展产生压力和挑战。

　　2、现行法定退休年龄“不适应”我国当前预期寿命我国现行法定退休年龄男性60岁、女干部55岁、女职工50岁的规定，是在1978年根据新中国成立初期人均寿命不足50岁制定的，同2019年我国人均77.3岁的预期寿命已不相适应，既影响了劳动力市场的有效供给，也影响了养老保险可持续发展。我国是目前世界上退休年龄最早的国家，平均退休年龄不到55岁，现行退休年龄偏低的情况，已与当前经济社会发展不相适应。目前世界上所有国家的退休年龄，除了非洲的一些国家之外，大多数国家都是在65岁、67岁。近年来，一些国家纷纷延迟退休年龄。比如美国、德国已将法定退休年龄从65岁逐步提高到67岁，日本、韩国则将法定退休年龄从60岁逐步提高到65岁，澳大利亚计划2029年将退休年龄延迟至70岁。

　　渐进式延迟退休是什么意思

　　渐进式延迟退休指的是是采取较缓而稳妥的方式逐步延长退休年龄，大约每三年提高一岁。该方案的基本原则是：小步慢走，逐步延长退休年龄，同时在延长退休年龄之前建立缓冲的机制，尽量减少退休政策调整带来的影响。

　　虽然在延迟退休这一问题上大家众说纷纭，不同机构提出了不同的方案，但有一点是达成共识的，那就是“要弹性不要刚性”。适时引入弹性退休政策，不实施一刀切，注重运用经济手段形成调节退休年龄的激励和约束机制。

　　内容扩展

　　一、为什么延迟退休？

　　首先，延迟退休可以缓解老龄化的压力，有数据统计，我国也出现了比较严重的老龄化趋势，按照这个趋势下去，国家的劳动力也会逐渐的减少，也将不利于国家经济的发展，而老龄化问题突出，国家的养老负担加重，所以适当地延迟退休，对于国家经济的正常发展很有好处，国家经济发展好的情况下，才能负担的起这么多人的养老问题，这是相辅相成的。

　　其次，延迟退休也符合世界范围的趋势，世界各国中，我国的退休年龄是比较早的了，目前我国男性职工的退休年龄在60岁，女性职工的退休年龄在50岁，女性干部的退休年龄在55岁。在这个年龄段退休，大部人的身体状态还是很不错的。

　　最后，国家延迟退休还考虑到国人的寿命增长的情况，人们的生活水平提高，就医环境也在改善，所以国人的寿命也越来越长了。根据资料统计，国人的平均寿命已经达到了75岁，而且还呈现增长的趋势，所以在这种情况下，适当地延迟退休的年龄也是在情理之中的事情。

二、延迟退休的好处有哪些？

　　1、延长退休年龄有利于充分发挥高级人才的作用。如果坚持现有的退休年龄不变，势必造成人才浪费。

　　2、可以缓解社会保障的压力，延长法定退休年龄，不仅能增加社会财富的创造，还能相对缓解社会养老、医疗等方面的压力。

　　3、增加大部分人的福利，延迟退休后更多的人还可多享受一些优厚的工资福利。

　　4、缓解劳动力缺乏，延迟退休后，经验丰富及熟练工人工作得以延长，对生产，对发展国家经济有好处。

　　三、延迟退休年龄什么时候开始执行？

　　渐进式延迟退休政策的最终方案在“十三五”期间没有正式公布，但相关部门负责人、权威专家的一些建议却早已见诸报端。对于目标的退休年龄，中国人民大学教授、中国社会保障学会会长郑功成日前表示，从全面兼顾、理性延退的思路出发，到2050年前后将基准退休年龄提高到65岁是可行的。