市人大常委会调研组观看被评议法官庭审录像。郭涵摄

□记者王育恒 王露 通讯员时波

12月20日，德州市十九届人大常委会第十九次会议对市“两院”的10名被评议法官检察官(简称“两官”) 开展集中评议。“两官”逐一上台述职，市人大常委会组成人员及“两官”评议领导小组成员根据被评议对象履职情况进行集中投票测评，其中6名“两官”得到全票满意。

“今年能接受人大的履职评议，是组织对我的信任，更是鞭策。我将认真对待今年的评议工作，把评议结果作为我今后改进工作的推动力。”接受评议的市人民检察院第三检察部主任孙暖说。

德州市人大常委会在去年首次开展“两官”履职评议的基础上，今年又在全省率先实现市县两级人大联动，全市11个县市区全面铺开，先后对124名“两官”进行履职评议，提升了“两官”队伍的整体素质，为实现司法公正贡献人大智慧和力量。

监督评议客观准确

中央人大工作会议提出，支持各级人大常委会加强对人大选举和任命人员的监督，探索完善任后监督的方式和程序。如何践行习近平总书记强调的“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”，在行使任免权同时，加强对“两官”任后监督，延伸和拓展司法监督渠道？换届后新一届市人大常委会结合实际进行了深入思考和积极探索。

去年7月，在借鉴外地经验基础上，市人大常委会制定《法官检察官履职评议办法（试行）》，明确工作原则、评议对象、评议内容、评议方式、结果运用等内容，突出增强宪法意识。制定评议方案，明确时间、名额、程序及相关要求，将评议工作分为准备动员、调研测评、集中评议、整改提高4个阶段，规定时间节点和工作标准，为评议提供根本遵循和方法路径。

在此基础上制定履职评议年度工作配档表，围绕“谁办案谁负责、谁决定谁负责”和“让审理者裁判、由裁判者负责”的责任制落实情况，建立被评议人评价档案，对后续整改落实情况进行跟踪监督。落实重大事项及时向党委请示汇报制度，评价意见和结果及时报告市委，并抄送市纪委监委、市委组织部、市委政法委，形成监督合力。

“我们向部分人大代表、陪审员、监督员、律师、案件当事人等了解被评议‘两官’情况，在评议中践行全过程人民民主。评议过程注重与‘两院’沟通协调，在保障司法权独立行使的前提下，形成评议双方相互促进、推动工作不断优化的监督闭环。”市人大常委会委员、监察和司法工委主任俎红雨说。

“两官”的主要工作是办案，脱离案件谈监督，无异于纸上谈兵。“两官”履职评议工作领导小组通过现场实地看，选择被评议“两官”承办的社会影响较大的案件或人民群众普遍关注的案件，组织常委会委员、市人大代表、机关公职律师，到“两院”观看被评议“两官”庭审录像。结合庭审案件卷宗，与被评议“两官”交流案件焦点及疑虑问题，倾听部分当事人意见建议，交流反馈庭审观摩情况，为常委会会议上的集中评议提供客观的参考依据。

围绕案件事实认定是否清楚、适用法律是否准确、相关程序是否完备、文书制作是否规范等方面，对被评议人近3年所办案件认真阅查和分析，形成评查结果报告，综合评价业务水平。围绕业务工作实绩、职业道德、专业水平、工作能力、工作作风等设计民主测评表，两年来共组织223名法官、110名检察官投票测评。开展个别谈话50余人次，调阅办案数据、年度考核奖惩情况，全方位、多角度了解履职情况。向市纪委监委、市委组织部、市委政法委，市公安局、市司法局、市信访局和部分市人大代表了解评议对象的有关情况，广泛征询意见。

常委会会议分别听取全市开展“两官”评议工作情况报告和被评议“两官”思想政治、审判监督、廉洁作风等方面的履职报告，组织常委会委员分组讨论、集中审议，认真听取意见建议。结合被评议人员履职汇报及前期调研了解情况，按“满意、基本满意、不满意”3个等次，以无记名投票方式对市“两院”10名“两官”进行现场测评，当场公布结果。

同题共答凝聚合力

“解法官办案真利索，真好！没想到我的事故赔偿款很快就领到了，不用再等到进入执行程序了。”近日，陵城区一起道路交通事故赔偿案件当事人陈某在媒体上看到被评议法官解云辉的述职报告后，随即通过手机为解云辉投上了满意的一票。这是陵城区创新人大评议“两官”监督新机制的缩影。

“将监督触角从任命前的考察延伸到任命后履职情况的跟踪，弥补了任后监督的空白。”陵城区人大常委会副主任王爱华介绍，陵城区人大自2021年就开始探索对员额法官、员额检察官的评议工作。创新实施了定期庭审、有序参审、集中评审和定期听检、有序参检、集中评检的“三审三检”活动。在法院、检察院设立人大代表联络室。每月的第一个周二组织代表走进法院、检察院旁听庭审。重点听取被评议员额法官审理的案件和员额检察官公诉的案件，列席审委会、检委会，见证代表执行。全方位了解员额法官和员额检察官的实际工作能力。多维度、立体式设置评议程序，开设了《‘两官’评议在陵城》专题栏目，按照公开述职，谈话调查，民主测评，案件评查，征询意见的程序认真组织实施，保证评议准确、全面、客观、公正，真正做到正确监督、有效监督、依法监督。

在总结去年市人大常委会和陵城区、宁津县评议经验的基础上，德州今年在全省率先实现市县两级人大联动，全市11个县市区人大全部开展“两官”履职评议工作，市人大常委会统筹安排，各县市区人大在报经同级党委同意后，独立开展履职评议。

发扬社会舆论监督。禹城、齐河、武城、夏津等县市公示监督电话和邮箱，收集群众意见；陵城区、宁津县组织18名被评议人，通过电视、网络、报纸等媒体公开述职；德城区、乐陵市、平原县梳理整合意见建议，将群众呼声反馈给相关单位和被评议人。

发挥代表主体作用。各县区均邀请人大代表参与评议过程，宁津县吸收省市县乡四级150多名人大代表参加常委会集中评议，临邑县将履职评议与人大代表旁听庭审等活动相结合，庆云县开展“代表评案说事、法官以案释法”活动。

以评促改司法更阳光

市中级人民法院立案二庭庭长，一级法官亓灿新，是位“80后”员额法官，近3年共办理再审审查、申诉复查案件300余件，接待处理来信来访案件500余人/件次，被评为全省法院系统优秀接访处访能手。这次他的评议成绩为全票满意。

“履职评议对我来说首先有一种庄严的仪式感，深深感觉到肩上沉甸甸的责任。对于评议中指出的问题和提出的建议，我会即知即改，在以后的工作中提高标准，追求卓越，经得起人民的考验。”亓灿新说。

开展“两官”履职评议，接受人大提出的意见建议甚至批评，也是“两官”与人民群众沟通、接受人民监督的机会。“两官”直接听取人大代表的意见和建议，直接听到人民群众的呼声和要求，对照自身的思想和工作查找存在的问题和不足，可以明确前进的方向和目标，进一步强化为人民服务的宗旨观念和公仆意识。通过对“两官”履职评议，搭建全过程人民民主平台，广泛征集各方面意见建议，重视发挥代表主体作用，生动实践全过程人民民主，为系统推进人大监督及民主法治建设作出了积极探索。

“两官”履职评议是全方位、多角度、精准化的“把脉问诊”，帮助找准症结，对症下药，评出新风貌、评出新动力。通过履职评议，有力促进了“两院”工作“上赶争”。近两年，全市法院共有8个案例、28件论文或裁判文书、93个集体或个人获评省级以上奖项；全市检察机关共有62个优秀案例、46名优秀检察官获评省级以上奖项。