12月12日上午,市政府新闻办公室举办全市改革开放40年发展成就第四场新闻发布会,市科技局、市住建局、市交通局和市商务局负责人介绍有关情况,并现场回答记者提问。

发布人：

市科技局党组成员、副局长王斌

市住建局党委委员、副局长杨东

市交通局党组成员、副局长、新闻发言人尚忠锋

市商务局党组成员、副局长、新闻发言人朱克贤

主持人：

市委宣传部副部长 雷 勇

据介绍，改革开放40年来，平凉在科技、住建、交通和商务领域取得了前所未有的进步，为促进全市经济社会发展、提升人民生活水平做出了积极的贡献。

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科技领域

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1科技创新环境不断优化

修订印发了《关于深化科技体制改革加快区域创新体系建设的实施意见》、《关于强化企业技术创新主体地位全面提升企业创新能力的实施意见》、《平凉市贯彻落实支持科技创新若干措施的实施意见》等一系列促进科技创新的政策措施文件，各县区在充分结合当地实际的基础上，也都制定出台了相应的政策措施，使全市科技创新政策体系日趋完善。

2科技进步水平大幅提升

十八大以来，28项科技成果获甘肃省科技进步奖，其中2项科技成果获甘肃省科技进步一等奖，696项科技成果获平凉市科技进步奖，300多项科技成果实现转化，科技成果转化率达55%以上。

3科技助推产业发展成效显著

成功攻克了一批制约我市产业发展的技术难题，一大批科技成果在工农业生产中得到转化和应用，特别是大倾角采煤、软岩支护、疏水阀系列产品研发、微波管研制、数控裁切机研制、玉米双垄沟播丰产技术集成推广、“庄薯三号”、“ 庄薯四号”、“静宁1号”新品种育成推广、高效节能日光温室推广、平凉红牛繁育技术集成、苹果矮化密植栽培技术应用、倒虹吸远程送水等新技术新成果的研究转化，成为我市科技创新的标志性工程。加快推进“互联网+”行动，促进互联网与工业、农业、旅游等传统行业深度融合，一批科技“小巨人”正在崛起。甘肃店老大网络科技有限公司开发的“店老大同城网”，通过聚焦“精准扶贫”，专门开设了“地方特产”栏目，打造了农村产品进城绿色通道，省去了中间商品流通环节，畅通了农业产品销售渠道，降低了农产品销售成本，增加了农民收益。

4创新平台建设不断拓展

5协同创新推动成果转化卓有成效

积极开展院地院企科技合作，通过联盟协同进行科技攻关，全市已与78个科研院所建立了合作关系。平凉市人民政府与中国科学院兰州分院、省畜牧兽医研究所、甘肃省农业大学、兰州理工大学等达成了全面合作意向。泾川、灵台、庄浪等先后与西北农林科技大学、海升集团、西安利君设计院建立了科研合作关系。红峰、虹光、恒达、康博丝特等一批企业在北京、上海等地设立了研发中心，积极开展技术攻关。庄浪县农机推广中心完成的《马铃薯新品种庄薯3号选育与示范推广》、虹光公司完成的《毫米波磁控管阴极制造工艺化》两项成果获省科技进步一等奖。

6科技服务民生水平明显提升

党的十八大以来，全市共组织实施各类科技计划项目232项，投入科技资金6508万元。在近几年研发的科技成果中，医疗卫生方面成果占50%以上，科技成果转化率达60%以上，疾病综合防治水平不断提高。平凉海螺生活垃圾处理项目，利用垃圾气化处理技术将垃圾气化成可燃气体，替代部分燃料进行燃烧，最终使垃圾处理做到“减量化、资源化、无害化”，为西北地区发展循环经济探索出了一条新路子。

7科技人才队伍不断壮大

国家突出贡献专家2名，甘肃省333科技人才、555创新人才10名，甘肃省优秀专家14名，甘肃省领军人才9名，享受国务院特殊津贴42名。党的十八大以来，全市共评选出科技功臣4名，优秀科技人才30名，累计选派科技特派员923名，“三区”科技人才300名。

8实施知识产权战略成效突出

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住建领域

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改革开放40年来

全市住建领域取得的成就

一是坚持项目支撑，中心城市带动作用日益增强

2002年撤地设市之后，相继实施了两通两达、四通八达、一线三点、“两路一园八配套”、六纵九横、“六提升、四配套”“十大项目、六大突破”等中心城区重点项目建设工程，先后完成了东西大门、盘旋路、东湖公园、绿地公园等城市区域节点改造，312线过境段、南环路、甘沟路、双桥路、柳湖路、太统路以及南北路泾河大桥、纵三路跨河桥等道路桥梁新建改造工程，建成了新民路十字、绿地公园、南门什子、西大街4处人行过街设施，构建了“六横十二纵”路网框架，新建、改造新区绿地公园、柳湖公园、南山公园、东湖公园等8处城市公园，完成了泾河南岸景观带、泾河大道东段、东环路、崆峒大道等道路、花坛绿化提升工程，完善了城市功能，美化了人居环境，塑造了风貌特色，提升了城市形象品位，中心城区建成区面积扩大到42平方公里，形成了城市核心区、工业园区和崆峒山大景区协同发展的城市格局。

二是坚持城乡统筹，城镇综合承载能力不断提升

集中建设了华亭县西华区、泾川县泾河北区、崇信县西城区、灵台县城南工业开发区、庄浪县洛河北区、静宁县西展工程等县城新区，高标准实施了一批道路、绿化、供热、供水、供气、污水垃圾处理、电网改造、通讯设施等城市基础设施建设项目。

三是坚持民生优先，群众住房困难问题大幅改善

先后建成崆峒区民馨家园、马家庄，泾川城东、城西，灵台县碑子沟，崇信县西南路，华亭县西城区，庄浪县翠庭花苑，静宁县静观茗苑等28个保障性住房小区，不断扩大住房保障覆盖面，建立健全了以公共租赁住房为主，经济适用住房和限价商品房为辅，多渠道、分层次、广覆盖的住房保障体系，解决了4.6万户城市中低收入家庭、新就业无房职工、有稳定收入的外来务工人员的住房困难问题。

解决了棚户区基础设施不全、管网老化、环境脏乱差等突出问题，群众住房条件和居住品质得到了明显提升。

2009年以来，全市累计争取中省补助资金16.9亿元，实施农村危房改造18.74万户1048万平方米，农村人均住宅建筑面积达到26.6平方米，基本消除了农村C、D级危房，群众住房安全得到有效保障。

四是坚持科学调控，房地产市场平稳健康发展

截止2017年底，全市城镇人均住房建筑面积达到32.4平方米，比“十一五”末增加了6.6平方米，比40年前的8平方米增加了24.4平方米，商品房库存11843套134.51万平方米，库存去化周期10个月，商品房销售均价5110元/平方米，二手房交易均价4550元/平方米，房地产市场总体保持平稳健康运行。

目前，

五是坚持管服并重，建筑业蓬勃发展

改革开放初期，全市仅有17家施工企业2600多人。党的十八大以来，市住建局从资质管理入手，建立完善建筑企业诚信档案和黑名单制度，全面落实五方主体责任，严格执行工程质量技术规范标准，严厉打击建筑企业违法违规行为，不断整顿规范建筑市场秩序，同时大力培育扶持发展，支持企业开拓市内外市场，涌现出以平凉市建筑工程有限责任公司、甘肃金江建筑安装工程有限公司、平凉市新世纪建筑工程有限责任公司等为龙头的一批专业化建筑企业集团，形成了以总承包企业为龙头、专业承包企业为主体，分工协作，互为补充的建筑业组织结构，专业结构涵盖土建施工、装饰装修、公路桥梁、水利水电、矿山建设、设备安装、地基基础、古建园林、市政设施、钻探、屋面防水和机械施工等10多个门类，现代化建筑施工能力不断增强，技术水平和生产能力显著提高，成为全市国民经济的一项重要的支柱产业。目前，全市共有建筑业企业165户，建筑业从业人员达到4万多人，2017年建筑业增加值达到44.33亿元，占全市地区生产总值的11.4%。

六是坚持绿色发展，人居环境得到明显改善

近3年来，我市积极创建国家生态文明建设示范市、国家森林城市，持续加大城区绿化力度，累计新增城镇绿化面积1.64万亩，是“十二五”的3倍多。截止2017年底，全市城市建成区绿地率达到34%，建成区绿化覆盖率达到38%，人均公园绿地面积达到11.7平方米。全市共有省级以上风景名胜区4处，其中崆峒山、关山莲花台为国家级风景名胜区，龙泉寺、云崖寺为省级风景名胜区。华亭县2010年3月被批准为国家园林城市，平凉市、崇信县、泾川县、静宁县先后被批准为省级园林城市。完成了泾河平镇桥断面控源减污达标整治，南干渠、甘沟河、纸坊沟、水桥沟4处城市黑臭水体整治，各县区开工建设城市污水垃圾处理、污泥无害化处理、中水回用等工程19项，40个重点乡镇开工建设污水垃圾处理设施76项。实施了中心城区热电联产集中供热一、二期工程，集中供热覆盖面积达到1411万平方米，关停分散燃煤锅炉291台，完成了管网覆盖区域分散供暖燃煤锅炉的清零任务，供热质量显著提升、空气质量明显改善。两年累计清理陈年垃圾10万余吨，整治非正规垃圾堆放点1382处，覆盖城乡的环境卫生管理队伍初步建立，环卫设施设备不断健全，城乡环境卫生面貌大幅改观。

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交通领域

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商务领域

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现场问答

甘肃日报记者：

我们平凉有“陇上旱码头”之称，不仅是西北地区的公路枢纽还是欧亚大路桥通过的中转站，依托平凉交通的现状，下一步如何结合高铁、机场的建设，落实好市里提出的“交通先行，破除瓶颈”的构想，真正实现四通八达外通内畅的立体交通路网？

尚忠锋回答：

平凉自古是陇上的旱码头，西出长安第一城。区域优势非常独特，是陕甘宁三省区域交汇的中心。制约平凉发展最大的瓶颈就是交通进不来出不去，特别是外地的客商到平凉没有飞机、机场、高铁，而周边地区如兰州、定西、宝鸡、西安进入高铁时代我们仍然处在一个高速公路建设时期，针对这一个问题，市委四届四次全体会议，做出“党建统领、四化一筹、交通先行、产业支撑”这一新的发展思路，把交通提到了一个非常重要的位置，市委市政府的主要领导对咱们高铁和机场的建设高度重视，特别是郭书记多次到国家发改委、铁路总局等部门对定西到平凉到庆阳的高铁进行了全方位的运作，并且已经列入了规划。目前公路率先突破，一是着眼大通道。加快高速公路的建设，平凉至天水高速、彭阳到大桥村通高速、静宁到庄浪的高速、华亭到泾源的高速，这4条高速已全面开工。我市负责实施的第一条高速公路灵台至华亭的高速路已经获批实施，目前正在开展第三方投资人招标，最迟于明年4月份开工，2023年建成。2023年平凉实现县县通高速。二是着眼畅通主动脉，全力加快普通国省道的建设。国道312线，凤翔路口到平凉东已开工建设，市上负责实施的平凉到华亭的一级公路、彬县到华亭、崇信至方堤口，还有静宁和庄浪的2条，共9条普通国省道将在2020年建成。三是农村公路建设。2016年底全市1457个建制村实现了村村通硬化路，但是还未通到自然村，下一步要按照交通扶贫要求，后三年实施225公里自然村的硬化路，修一些窄路加宽、危桥改造。通过交通扶贫助推脱贫攻坚。

平凉日报记者：

今年供暖以来，群众普遍反映供热质量不够稳定，一些居民反映供热效果不平衡问题，怎么看，怎么决解？

杨东回答：

电厂的供热能力已处于满负荷运行状态，随着供热入网面积的逐年增加，在供热能力不变的情况下，供热温度有所下降是在所难免，一些老旧住宅小区因供热管道年久失修，锈蚀老化，跑冒滴漏时有发生，加之房屋保温效果差，供暖效果不好的问题肯定存在。作为供热主管部门我们始终把群众的冷暖放在心上，针对电厂供热能力不足的问题，我们一方面要求电厂对供热机组进行提升改造，另一方面我们正在研究在西城区新建一座热源厂，以解决天门塬开发和崆峒古镇周边地区的供暖问题。针对老旧住宅小区供暖质量部稳定的问题，明年实施老旧住宅小区改造工程，更换供热管道，实施外墙保温措施，从根本上解决管道老化、保温效果差的问题。

平凉广播电视台记者：

平凉房价上涨，后期我们中心城区的房价是否持续上涨？对于房价，政府有什么调控措施？

杨东回答：

住房问题始终是咱们老百姓普遍关心的一个热点问题，也是咱们国家高度重视的一个民生问题。改革开放40年来，随着市场经济的逐步完善和建立，这个住房这一块儿整体上应该说逐步的得到了保障，我市人均住房面积由原来40年前的人均8平方米增加到了现在的32.4平方米，人均增长了24.4。与此同时房价涨幅也比较大，目前全市的商品房均价为5150元，最高的6900元，最低的4200元。中心城区平均售价到达了5750元，最高达到了8000元，最低4500元。随着商品房价格逐年上涨，老百姓压力非常的大，抑制房价上涨需要住建、国土、规划各部门采取综合治理措施，不单单是我们住建部门的职责。还有涉及规划、国土等方方面面，当然抑制房价上涨是住建部门义不容辞的职责，规划和土地部门要加强土地管控，有序开发，加大土地供应。在进行调节的同时，我们住建部门强化政府部门对房产市场的引导，出台了去房地产库存实施方案，方案明确要求各县区商品房去化周期控制在12至18个月。

每日甘肃网记者：

科技创新，以人才为本。咱们西部地区都面临的一个人才流失问题。请问咱们平凉在人才的引进和避免本土人才外流方面做了哪些方工作？

王斌回答：

科技人才是科技发展的重要支撑。近年来，我们在人才引进方面主要是以市委组织部和人社局这两个单位为主要部门出台了一些政策。在科技人才引进或者本地人才培育方面做了主要工作。一方面，每年对我市本地人才特别是科技工程、科技进步奖科技人才等方面进行奖励，两年一次科技创新大会都以大会的形式每年奖励2名科技工程、10名科技人才通过这种形式来倡导社会重视人才、培育人才，另一个方面从2017年以来结合科技工作由市委市政府研究，以市委办和市政府办的名义印发了《平凉市贯彻落实支持科技人才创业若干措施的实施意见》，这个意见共29条，是从科技平台建设、科技主体培育、项目资金管理、创新人才队伍建设、成果转化、环境营造这六个方面对科技创新提出、制定了一系列支持鼓励发展的意见，其中对创新人才队伍建设有一些鼓励的政策，对引进的高级人才从研发的成果、专利技术、产权项目以及专业职称待遇等方面给予了相关的优惠措施。通过这些方面，总体来说近几年在人才引进和培育起了一些作用。当然目前我们经济发展状况还是差一些，投入也少一些，这方面今后还需要做很大的工作。

平凉广电网编辑：

平凉的苹果产业已成为我们扶贫产业的主力军，也成为增加农民收入的主要渠道。在排除自然灾害的影响下苹果库容量是否能满足我市的苹果产业增加的容量，在做好平凉苹果外销我们商务局有哪些措施？

朱克贤回答：

苹果产业是我市的一个支柱产业，经过几十年也可以说是经过这四十年的发展，这个产业取得了辉煌的成就。全市果园面积也比较大，果品产量也比较高。据我们掌握的情况，全市苹果产量在100万吨以上，从目前的贮存运销情况来看，也为了适应发展的要求，商务部门积极的支持有关企业建设保鲜冷库，从库藏量情况来看，目前基本适合适应目前苹果产量的贮存。但是随着产业发展，我市果园面积需要进一步增大，相应的冷库冷藏设施建设还应该继续加强、提高。另外，对于苹果产业的发展，一方面主要是生产问题，同时另一个方面主要是销售问题，前边记者提出的苹果外销问题可以说从目前情况来看我市苹果是全市主要外销商品，2018年10月份以前我市苹果外贸、进出口总额达到4亿多，增长速度高，并且连续11个月增长。位居全省第一，苹果是我市主要的进出口商品。在进出口总额中苹果的销售额占到了92％以上。所以我们要把苹果作为一个主要的销售商品来对待，想法设法扩大出口。在这个方面我们也做了不少工作，采取了一些措施并且思路也比较明确，一是建基地，在全市建立苹果生产示范基地、按照标准化进行生产，以提高果品的品质。二是创品牌，我们坚持品牌建设，创建品牌以提高苹果含金量，三是开括高端市场，苹果销售现在实际还是一些低端市场主要是一些东南亚的国家以东盟为主，越南、新加坡，马来西亚，尼泊尔这些国家，供给他们的也是一些品质不高的果子。相对而言，高端市场的价格就比较高，也和我们苹果的生产成本来看比较相适应，但是目前来看，还没有打入高端市场，主要是欧美市场，我们也制定了一些办法，措施，以静宁县为主，主要想把我们的苹果打入欧美高端市场。一是制定了规划，二是培训了人才，三是进行了市场考察，通过一些展会和一些外商建立联系。我们的企业和政府也邀请外商企业家来平凉和静宁进行考察，现在也正在考虑开拓高端市场，如果高端市场可以打开，那么我们的苹果市场广阔度会增加，销量也会增加。我们苹果的产量优势也会得到进一步发挥，农民的收入也会增加。

平凉发布编辑：

我市出租车行业存在乱收费，不打表现象，有些从业人员素质不高，对于这种行业问题有没有管控措施？

尚忠锋回答：

平凉有12家出租车公司，也存在不打表、乱收费的问题，从业人员的结构和素质有待改进和提高，在下雪天等极端天气情况下存有宰客现象，主要是由市运管局和出租车办具体监管，针对出租车从业人员和出租车公司，每年开展专项治理。我们要加强对出租车公司管理，提高从业人员素质和职业道德，加大处罚力度。对于乱收费不打表现象，乘客可以及时拨打出租车内设投诉热线，发现投诉及时处罚。随着我市出租车投放量的增加，司机之间、出租车公司之间的竞争会越来越激烈，随之而来的管理规范也会逐步完善。

注：上述问答来自现场录音整理