近日，国务院印发《国务院关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》，引发了行政审批（许可）人员广泛的讨论，结合工作实际，从行政审批（许可）的业务、办事渠道和工具等层面来进行解读。

中心思想：明确全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，按照党中央、国务院决策部署，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，加快转变政府职能、深化“放管服”改革、持续优化营商环境，加强跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务协同管理和服务，充分发挥全国一体化政务服务平台“一网通办”支撑作用，进一步推进政务服务运行标准化、服务供给规范化、企业和群众办事便利化，更好满足人民日益增长的美好生活需要，为推动高质量发展、创造高品质生活、推进国家治理体系和治理能力现代化提供有力支撑。

明确：持续优化政务服务是便利企业和群众生产经营与办事创业、畅通国民经济循环、加快构建新发展格局的重要支撑，是建设人民满意的服务型政府、推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求。明确：2022年底前，国家、省、市、县、乡五级政务服务能力和水平显著提升，政务服务中心综合窗口全覆盖，全国一体化政务服务平台全面建成，企业和群众经常办理的政务服务事项实现“跨省通办”。

在推进政务服务标准化方面，明确了政务（许可）的事项范围，对事项服务范围以文件形式再次进行了定义；明确五级目录，管理是国家和省两级，明确审核部门职责，以及动态调整机制；明确事项标准化的对象是实施清单，事项标准化扩展到“办理材料、办理时限、办理结果”等核心要素上来，建设政务服务的标准化体系由“事项扩展”到政务服务“建设、运行、管理、评价”等全要素。

在规范政务服务窗口建设方面，“一窗受理”再次被强调，按照“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”模式，合理设置“无差别或分领域综合办事”窗口，实现“一窗受理、综合服务”；“收件”动作被严格规范，明确对“收件”进行了系统性规范，对适用“收件即受理”方式的政务服务事项，有关部门要“授权”窗口工作人员接收申请材料，并出具受理凭证；窗口人员队伍建设明确指向，政府“购买服务”提供办事窗口服务被认可，政府购买服务非劳务派遣，以购买“服务”代替“人头”数量是理念和制度的重大进步。

在优化便利化“举措”方面，推进更多的“就近办、网上办、掌上办”办理渠道，适合简单操作便利化，为老年人、残疾人等特殊群体提供高质量政务服务；整合“公安、税务、社保、医保”集成式自助终端，向乡镇、村（社区）、园区、商场、楼宇和银行、邮政、电信网点等场所进行延伸；审批（许可）事项“委托受理、授权办理、帮办、代办”等方式“下沉”至乡镇便民服务中心（站）办理；建立“一企一档”、“一人一档”服务场景，精准定位，推广“免证办”、“一码通办”、“政务服务地图”、“免申即享”等“智慧化、精准化、个性化、便利化”举措水平，提供更多便利服务，丰富便利化的工具箱。

在提升“全国一体化政务服务”平台服务能力方面，加强平台“建设”统筹，强化平台“公共”支撑，提升数据“共享”能力。

文件强调，各地区各部门要切实加强组织领导，压实责任，强化经费、人员、场地、信息化保障，细化任务分工，推动解决有关重点难点问题，确保改革任务尽快落地见效。

供稿：盐亭县行政审批局金刚