本报记者 谭伦 北京报道

作为新型生产要素，我国数据的生产量和存储量持续快速增长。据国家数据局局长刘烈宏日前介绍，我国数据资源规模目前保持在全球第二位。在此背景下，国家数据局于近期官方定调，推进数据要素市场化配置改革，发挥数据要素乘数效应，将成为我国当前数据工作的主线。

受此激励，市场化色彩最为浓厚的数据流通交易与开发利用，受到产业各方高度关注。4月25日，深圳数据交易所正式发布数据交易商业平台2.0。《中国经营报》记者从该所获悉，这一平台也是覆盖数据要素流通全链条的全国性数据交易平台，实现了数据交易全生命周期的流程化、线上化、智能化，有效解决了当前数据流通环节的痛点和堵点。

迈出这一探索步伐的背后，技术创新的重要性再度凸显。作为该交易平台的实际研发方，中国电子云在该平台中融合应用了数据沙箱、区块链、隐私计算、可信数据空间、AI大模型及智能推荐等最新前沿技术，从而支撑深圳数据交易所智能撮合、全域合规、产品图谱、估值定价的规模化发展要求。

中国电子云副总裁、数据产品线总经理冯进日前在接受本报记者专访时表示，在数据要素加速市场化配置改革的进程中，数据从传统方式逐步走向运营，将成为最主要的方向。“其中，包括政府侧的公共数据资源的授权运营，以及数据交易环节的增值服务运营，将是此过程中涌现的两大市场机会。”冯进表示。

正是在此理念驱动下，中国电子云创新构建了从数据供给、数据流通、数据利用三侧的业务布局战略，致力打造涵盖数据资源平台、数据运营平台、数据资产服务、数据交易平台，成为国内在数据“三侧”客户规模最大、能力最全的运营商角色。

公共数据“走出去”

在冯进看来，类似过去土地产权市场化的演变，70年出让权的诞生，令国有土地要素孕育出了一个巨大的产业。公共数据逐步价值化，也将是数据要素市场化进程中的必然趋势。

根据官方定义，公共数据，是指由公共管理和服务机构在依法履行公共管理职责或提供公共服务过程中产生、处理的数据。过去，公共数据因其所有权属性，主要面向政府部门和机构内部流转。随着数据资源在数字经济中的重要性提升，公共数据的价值逐步由封闭向市场释放。

2022年12月，“数据二十条”的发布，则令这一进程提速。文件首度强调推进公共数据的确权授权机制，对各级党政机关、企事业单位依法履职或提供公共服务过程中产生的公共数据，加强汇聚共享和开放开发，强化统筹授权使用和管理，推进互联互通，打破“数据孤岛”。公共数据的开发利用，被视为探索数据要素市场的先行举措。

这也成为中国电子云所能触达数据资源的重要来源。“公共数据资源的汇聚治理，以及底下的企业数据资源，为我们前几年积累了近百家客户，相当于为整个数据团队支撑出了一个造血体系。”冯进指出。

“公共数据原来更多是通过共享交换，以数据资源的方式去支撑，而未来转变为以数据要素进行市场化配置后，政府可以引入外部数据资源，购买数据。同时，政府积累的公共数据资源也通过授权运营给企业，开发出新的数据产品，从而融入数字经济，最终实现公共数据的‘走出去’。”冯进表示。

冯进表示，下一步，中国电子云将致力推动深圳、石家庄等地试点，为市域国企提供数据治理与数据入表服务。全面规划滨海建投等客户数据治理与数据入表路径，做厚企业数据资产规模。联合深圳数据交易所，编写数据登记试点方案，向国家数据局呈报。

剑指头部数据运营商

公共数据的价值释放，在催生数据市场进一步活跃的同时，也让中国电子云“成为国内首屈一指的数据运营商”这一目标变得更为清晰和明确。

冯进表示，公共数据授权运营的落地，意味着政府要将公共数据资源拿出来运营，因此其需要一个数据运营主体，来掌握政府授予的数据运营权，再通过该运营主体，寻找到产业链上的应用、技术、服务三大类型数据商，完成数据价值的市场传递和连接。

而中国电子云的目标，正是承担运营主体这一角色。冯进告诉记者，作为数据运营主体，主要职责包括数据运营平台的日常运营，围绕应用型数据商进行数据拉通和基础治理，统一纳管多家应用型数据商及平台的安全管控。

“一般来说，这个运营主体都是各地政府的全国资平台，或者是央地合作平台。但是，当前这些运营主体在提供这些服务的过程当中，无论是从平台到制度规范、运营经验到人才体系，都比较匮乏。”冯进指出，为帮助客户把这些工作做起来，中国电子云从这些数据运营主体的合作伙伴的身份，变成临时的数据运营主体身份，直至如今躬身入局。

对于实现“规模最大”这一目标定位，冯进解释称，中国电子云今年将致力实现打通国内30座城市的数据运营业务。“无论是我们自己下沉去做数据运营，还是和当地合资公司联合做数据运营。如果这一目标能够实现，我可以自豪地说，这就是目前国内最大的业务体量。”冯进如是说。

而除了在端侧打通30个城市的数据运营外，冯进透露，中国电子云未来还将与一些数据提供方携手，从网的维度将这些端侧业务进行连接。“我们将会把这些独立运营的业务变成一张网，确保行业和社会数据的提供方和公共数据的运营主体进行打通，然后孵化新的产品。”

冯进指出，作为央企，从当前的侧重度上出发，中国电子云还是会以做好政府侧为主，提供好数据基础设施平台，包括公共数据平台、授权运营平台、数据登记平台、数据交易平台以及配套平台的上线运维服务。这既是基础能力，也是相比于多以价格为导向的同类竞争对手，中国电子云的竞争优势所在。

“总体来看，我们的业务范围是从G端、GB端最后扩展到B端。”冯进表示，整体而言，在数据运营业务的演进路线中，中国电子云会坚持以推动地方数字经济高质量发展为价值导向，最终成为数据要素领域的头部创新运营商。

（编辑：张靖超 审核：李正豪 校对：颜京宁）