8月 12 日，工信部发布《关于加强智能网联汽车生产企业及产品准入管理的意见》（以下简称《意见》），所含信息量非常大。也引发了大家的广泛关注。

信息量最大的应该是这条：企业实施在线升级活动前，应当确保汽车产品符合国家法律法规、技术标准及技术规范等相关要求并向工业和信息化部备案，涉及安全、节能、环保、防盗等技术参数变更的应提前向工业和信息化部申报，保证汽车产品生产一致性。未经审批，不得通过在线等软件升级方式新增或更新汽车自动驾驶功能。

此举也意味着，国家正在把 OTA 升级规范化，车企再也不能随意推送 OTA 升级。

先简单的进行一个名词解释，什么是 OTA 升级？

汽车远程升级（Over-The-Air，以下简称 OTA ）主要分为两种：SOTA （ Software-Over-The-Air ）和FOTA （ Firmware-Over-The-Air ） 。

SOTA是软件更新，指的是涉及信息娱乐相关功能升级，主要是针对车机系统。FOTA是固件更新，涉及整车系统固件层面的升级，比如说通过对电机、电池组等优化控制，提升整车性能、优化续航表现。

OTA既可以用来优化现有体验，可以直接通过线上发现车子问题，通过 OTA 升级消除车辆缺陷，可以用更低成本的方式提供售后服务，甚至可以为车企创造了一条新的商业变现路径。

01 OTA的 B 面

OTA升级的出现，为汽车注入了新的想象力，但是在另一面，却是企业的滥用：车企可以随时随心情进行 OTA 的推送更新，在相关推送中不会告知用户究竟更新了哪些内容，甚至用 OTA 升级来规避责任。

比如说最近爆发的锁电门事件。8月初，广汽丰田 iA5 用户向国家市场监管总局质量发展局发出举报信，称：「广汽丰田汽车有限公司在未告知客户并经客户允许的情况下对大批 2020 年6月份之前生产的广汽丰田 iA5 车型通过后台 OTA 升级电池管理系统 BMS 等，人为降低汽车动力电池可用容量(锁电)，同时将汽车输出功率限制在不超过 60% (锁功率)。」

「广汽丰田 iA5 在对车辆进行 OTA 升级后，车辆原58.78kWh的电池容量少了近10kWh，实际续航里程少了近 100 公里。」

而在上个月，一辆广汽丰田 iA5 车辆充电自燃，车主怀疑广汽丰田汽车通过偷偷 OTA 升级的方式掩盖车辆缺陷，规避召回责任，同时严重侵犯用户隐私。

8 月初爆发了针对 OTA 的举报，8月 12 号这份针对 OTA 规范的文件就下来了，不得不让人对二者产生联想。

在此前，特斯拉也发生过类似的事情。2019年，在发生了多起 Model S 自燃事件之后，特斯拉采用 OTA 升级方式，锁了一代 Model S 的可用电量，同时降低了充电速度，以此来规避热失控风险，不过对于用户来说，可用续航里程就会降低，影响用车体验。

因为这件事，特斯拉遭到起诉，今年 5 月，事情尘埃落定，特斯拉与诉讼方达成和解。拿出 150 万美元进行赔偿（其中 41 万的律师费，车主每人分到 625 美元）。而国内用户却只能睁一只眼闭一只眼。

类似的事情其实还有很多。而且，随着智能网联汽车越来越多，与之相关的问题也会越来越多。

现在，工信部推出这份文件，就是来填补空白。

02 车企今后再也无法随意 OTA 升级

早在去年 11 月，国家市场监管总局发布的《市场监管总局办公厅关于进一步加强汽车远程升级（ OTA ）技术召回监管的通知》（后简称《通知》），对通过 OTA 升级消除车辆缺陷进行召回操作做出了非常明确的规范。

如果采用 OTA 升级消除汽车产品缺陷，也算召回的一种。同时文件对于 OTA 召回也做了明确规定：如 OTA 方式未能有效消除缺陷或造成新的缺陷，生产者应当再次采取召回措施。

这也标志着，对于车企来说，再也无法以 OTA 升级作为产品缺陷的借口，迈出了对于 OTA 规范的第一步。

这次的工信部《意见》文件，较这份《通知》，明显规束的范围要更大：

车企现在要报备的 OTA 范围不仅仅局限于召回，只要进行 OTA 升级，就要进行报备，而且，涉及安全、节能、环保、防盗等技术参数变更的，需要提前进行报备。

此外，要求车企建立健全汽车数据安全、网络安全管理制度，同时智能车产生的相关个人信息和重要数据也必须放在境内，需要向境外提供数据的，应当通过数据出境安全评估。

此外，对于智能驾驶的 OTA 及相关内容也做了诸多限制。「未经审批，不得通过在线等软件升级方式新增或更新汽车自动驾驶功能。」

印象中，这应该是第一次，国家从政策层面对智能驾驶相关内容做出这样的规束。

总而言之就是，国家这次要为 OTA 升级建立行业规范。

从长远来看，这是一件好事。可以保证 OTA 技术不会被滥用，消费者权益得到保障，同时让企业担起应有的责任，引导行业更好的发展。