天地图·山东（地理信息公共服务平台）是山东 “权威、统一、高效”的空间定位基础平台，同时也是一个基础地理信息服务网站、地图服务网站。天地图·山东（地理信息公共服务平台）由省政府与原国家测绘地理信息局联合共建，于2012年7月建成，通过互联网、政务外网在线运行，已广泛应用于省直48个部门160多个业务系统和市县2000多个业务系统，带动了上百家企业参与地理信息增值开发。近期，省自然资源厅完成了新版数据的制作和平台软件的研发。今天上午，省政府新闻办召开发布会，介绍天地图·山东（省地理信息公共服务平台）2019版建设及应用等有关情况。

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陆海协同、城乡均衡、时空一体的地理空间数据体系

平台数据由基础数据和部门专题数据构成。基础数据包括电子地图、遥感影像、地形三维模型、精细化城市三维模型、120余万条地名、地址数据等。电子地图包括边界、道路、水系、居民地、地名等要素，已更新到2018年末；0.5米分辨率航空影像覆盖全省，已更新到今年6月。平台数据具有以下特点：

（一）陆海数据融合。完成了全省15.7万平方公里陆域面积和15.9万平方公里海域面积的数据融合，形成了完整的陆海一张图，为我省实施陆海统筹、建设海洋强省奠定了地理信息基础。

（二）城乡数据均衡。与商业性地图网站数据内容偏重于城区相比，我省地理信息公共服务平台数据主要来源于省市县基础测绘数据，形成了城区以大比例尺基础测绘数据、农村以1:1万基础测绘数据为主的数据体系，实现了高清影像年度更新。城乡数据更加均衡，更好地支撑乡村振兴、精准扶贫、军民融合等国家战略的实施。

（三）时空一体。省自然资源厅牵头建立了全省影像统筹获取机制，在全省0.5米高清影像数据年度覆盖的基础上，上半年2米卫星影像实现月度发布、季度覆盖，重点区域实现月度覆盖，形成了时空化的遥感数据集。用户可以利用多时相的遥感大数据进行数据挖掘和分析利用，为自然资源和生态环境监测、国土空间规划评估、城市发展监测等提供地理信息支撑。

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高可控、高性能、高安全的时空大数据管理平台软件

随着经济社会不断发展，平台数据量增长迅速，用户访问日益频繁。目前平台日均访问量超过1.5万次，瓦片日均访问量超过1000万次，传统的平台软件面临性能瓶颈，难以满足海量时空数据高效管理和服务需求。2018年以来，我们经过系列技术攻关，突破了海量时空数据管理、高性能检索分析、智能化挖掘分析等关键技术，研发了自主产权的时空大数据管理平台软件。

（一）高可控。新版软件基于开源软件开发完成，拥有完全自主知识产权，可以有效替代ArcGIS、Oracle等国外商业化软件，满足部门信息化建设需求。

（二）高性能。新版软件空间数据检索分析效率大幅度提升，比传统软件提升5-20倍。同时，海量数据实时动态渲染能力大幅度提升，更加适应智慧城市建设大数据高效可视化需求。

（三）高安全。新版软件数据安全防护性能有效提升，对于恶意下载数据用户可以实现自动封锁IP，有效保障数据安全。

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多领域、多功能、全方位的应用

目前平台已广泛应用于全省自然资源、生态环境、空间规划、应急指挥、城市管理、精准扶贫等50多个领域，成为我省政务信息化建设基础地理信息支撑。

（一）为自然资源系统实现“两统一”监管提供了全方位支撑

地理信息公共服务平台已融入自然资源调查与监测、国土空间规划、生态修复与治理等自然资源监管的方方面面。省自然资源厅以平台高清影像数据为基础开展了全省第三次国土调查，实地调查土地的地类、面积和权属，全面掌握全省耕地、林地、草地、湿地、工矿、住宅等地类分布及利用状况；在自然资源监测方面，国家自然资源督察济南局依托平台丰富的遥感数据资源，开发了土地督察实时监测服务平台，建立了疑似问题发现、实时核查、问题审核定性和整改销号为一体的工作流程，颠覆了传统的自然资源督察模式。

（二）为政务信息资源整合提供了“一张底图”

平台是政务信息资源整合共享的基础载体。省海洋部门建立了部门信息资源一张图管理模式。基于一张图实现了内部数据资源整合和业务办公协同，有效解决了部门信息化建设中，长期存在的技术标准不统一、信息共享难、业务协同差等问题。在地理信息公共服务平台支撑下，公安、农业、水利、交通、环保、地矿等部门也建立了部门信息资源一张图，有效提升了信息化建设水平。

（三）为重大项目监管提供了直观依据

利用平台每年更新的高清影像，可直观显示工程项目的地理位置、用地现状、建设进展等情况，服务项目规划、审批、建设、管理，并可有效避免项目重复申报。省发展和改革委的新旧动能转换项目监管系统，可以直观展示全省新旧动能转换项目空间分布和项目建设进展。省财政厅的棚户区改造财政资金监管系统，实现了棚改项目的贷款申报、资金发放、工程进度和贷后监管等全过程可视化管理。省水利厅、交通厅、商务厅等部门也开展了类似系统建设，促进了重大项目的科学管理。

（四）为精细化社会管理提供了重要手段

地理信息技术促进了“网格化”这一新型管理模式在各行业的广泛应用。我省16市全部基于平台建立了数字城市管理系统，实现了城市部件的网格化、可视化管理，改变了传统粗放的城市管理模式。省水利厅组织研发了山东省河长制、湖长制管理信息系统。通过一张图，实现了岸线、堤防、水闸、泵站、取水口、排污口等水利工程信息和水文监测、视频监控、水质监测等实时监测信息的集成展示，具有巡河管理、事件处置、抽查督导、考核评估、统计分析等功能，实现了河湖管理精细化、健康预警动态化、绩效考核科学化的目标。省政法委、省扶贫办也将网格化管理应用于雪亮工程、扶贫开发综合信息平台等项目建设，有效促进了精细化管理水平的提高。

（五）为大数据分析决策提供了重要支撑

地理信息是大数据分析的重要工具。省人力资源和社会保障厅建立了移动大数据劳动力转移就业监测平台，通过对参保人员信息进行位置分析，及时了解就业流向，为政府制定就业决策提供了科学依据。省审计厅在领导干部离任审计工作中，依托平台大数据和国土、林业、交通、海洋、水利等自然资源信息，通过遥感影像对比、空间分析、空间量算等技术手段，累计发现数据疑点1800个，有效提高了审计工作效率和质量。

(六)为全省地理信息产业快速发展提供机遇

地理信息产业作为战略性新兴产业，在促进经济和社会发展、维护国家安全、推进生态文明建设等方面发挥着重要作用。为加快我省地理信息产业发展，省自然资源厅编制了山东省地理信息产业发展规划(2017-2025年)。长期以来，地理信息数据开放不够，严重阻碍了我省地理信息产业的发展。近年来，地理信息公共服务平台通过向社会开放地理信息数据资源，有力带动了我省地理信息产业的发展。目前已有浪潮、联通、齐鲁交通等数百家企业参与智慧城市、北斗导航、智慧物流和数字政府等地理信息服务，浪潮等企业为抢占数字经济的制高点把地理信息产业列入重点发展方向。

山东地理信息公共平台建设和应用取得了一定成效，但与国内发达地区相比，平台应用的潜力还很大。下一步，我们将紧密围绕我省实施大数据发展战略要求，加快构建纵向互通、横向互联、深度融合、联动更新的时空大数据体系，深度服务于我省生态文明建设和经济社会发展，努力提升地理信息公共服务水平。

（山东省人民政府新闻办公室）