对社会建设而言，新时代10年是继往开来、标志斐然、调整定向的10年，明确了社会建设方向，补齐了社会民生短板，开创了社会治理体系，续写了社会长期稳定奇迹。

正确判断社会主要矛盾，有力促进社会公平。经过科学分析，习近平总书记在党的十九大报告中鲜明提出：“中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”这是党根据我国社会主义初级阶段不断变化的新特点作出的重大战略判断。这为社会建设指明了方向，关键之一就是缓解“不平衡”问题，包括经济与社会的不协调发展以及城乡差距、地区差距、工农差距、贫富差距等不平等现象。例如，在收入分配端，调节过高收入，取缔非法收入，增加低收入者收入，稳步扩大中等收入群体，建设促进公平的收入分配体系，构建三次分配协调配套的基础性制度安排；在公共服务端，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，推进基本公共服务均等化。10年来，社会弱势群体的生活水平大幅改善，中西部欠发达地区的基础设施和社会面貌焕然一新，社会生活水平的“中位值”实现整体跃升，社会主要矛盾中的不平衡问题得到有效缓解，社会公平正义的促进有目共睹。

小康是中华民族的千年梦想。全面建成小康社会成为中国共产党带领中国人民要实现的第一个百年奋斗目标。“小康不小康，关键看老乡”，全面建成小康社会的底线任务在于农村贫困。新时代组织实施并彻底打赢了人类历史上规模最大、力度最强的脱贫攻坚战，实现了党对人民的庄严承诺。党的十八大以来，近1亿农村贫困人口实现脱贫，提前10年实现了联合国2030年可持续发展议程减贫目标，历史性地解决了绝对贫困和区域性整体贫困问题，创造了人类减贫史上的奇迹。继脱贫攻坚之后，又实施乡村振兴，中国在从基本温饱到全面小康到共同富裕的社会发展道路上稳步前进。2021年，中国人均GDP已超过12000美元，即将迈入准发达国家门槛。

保障改善社会民生，深化社会体制改革。为实现人民对美好生活的向往，新时代以保障和改善民生为重点加强社会建设，对就业、教育、养老、医疗、住房等群众关心问题，推出一系列重大政策举措，进行一揽子社会体制改革。实施就业优先政策，推动实现更加充分、更高质量的就业。深化教育教学改革创新，规范校外培训机构，推进义务教育均衡化和城乡一体化，促进教育公平和提高教育质量。建成世界上规模最大的社会保障体系，10亿多人拥有基本养老保险，13亿多人拥有基本医疗保险。全面推进健康中国建设，深化医药卫生体制改革，健全公共卫生应急管理体系，抗击新冠肺炎疫情取得重大战略成果。坚持房住不炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，加大保障房建设投入力度。幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶的“七有”持续投入带来人民获得感、幸福感、安全感的“三感”持续提升，打破了西方幸福经济学的“伊斯特林悖论”。

加强创新社会治理，巩固党的执政基础。社会治理是国家治理的重要内容，新时代是提出、加强、创新、推进社会治理现代化的10年，主要体现在四个方面。一是社会治理体系日渐成型。十八届三中全会首次提出“社会治理”之后，从共建共享到共建共治共享，从格局到制度，从体制到体系，党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系日渐成型。二是社会治理重心不断下移。党中央高度重视基层社区治理，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的基层治理服务平台。三是社会治理合力稳步加强。实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动，发挥群团组织和社会组织在社会治理中的作用，畅通和规范市场主体、新社会阶层、社会工作者和志愿者等参与社会治理的途径，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。四是社会治理创新持续改进。大幅提升社会治理社会化、法治化、智能化、专业化，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进市域社会治理现代化。

培育积极社会心态，引领社会精神文明。新时代社会心理服务体系建设进一步加强，通过试点工作初步形成了浙江“嘉兴模式”、河南“驻马店模式”、湖北“武汉模式”、广东“深圳模式”、四川“自贡模式”等服务体系雏形；培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态，人民精神面貌大为改观；弘扬富强、民主、文明、和谐、自由、平等、公正、法治、爱国、敬业、诚信、友善的社会主义核心价值观，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同空前高涨。新时代召开新疆、西藏、民族、统战工作会议，推行国家通用语言文字教育教学，加强民族和边疆地区经济社会发展，筑牢中华民族共同体意识。新时代实施公民道德建设工程，开展群众性精神文明创建活动，推进新时代文明实践中心建设，引领社会精神文明随物质文明一起进步。新时代为实现中华民族伟大复兴奠定了更加积极的心态取向，提供了更为主动的精神力量。

重视家庭全生命周期，实现人口全面发展。新时代制定人口长期发展战略，促进人口长期均衡发展。一是积极应对人口老龄化，发展普惠型和互助性养老服务，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，推动养老事业和养老产业协同发展。二是持续优化生育政策，增强生育政策包容性，提高优生优育服务水平，发展普惠托育服务体系，降低生育、养育、教育成本。三是高度重视青年人群，制订第一个中长期青年发展规划，发布第一部中国青年白皮书，召开第一次中央党的群团工作会议，将青年工作作为党的一项极为重要的战略性工作。四是重点强化家庭基点，建立完善包括生育支持、幼儿养育、青少年发展、老人赡养、病残照料、善后服务等在内的家庭发展政策，强调家庭的生活依托、社会功能、文明作用不可替代，注重家庭、家教、家风建设。新时代的人口政策重点从“老”到“老、小”再到“老、小、青”，覆盖家庭全生命周期，实现人口全面发展。

（作者为上海社会科学院社会学研究所所长、研究员）

作者：李骏

编辑：陈瑜