【文/观察者网专栏作者 陈言】

有一件突发、但也是必然要发生的事情，打乱了2022年1月7日上午准备了数月的日美外长加防长（2＋2）在线会谈，让新年后首次召开国会的岸田文雄首相脸色非常的难看。

应该说在安倍晋三、菅义伟等前首相近十年的“努力”下，日本国内的“厌华”情绪已经炒到了最高点。日本最新民调显示，超过9成以上的受访人对中国不抱有好感。2021年10月登上首相宝座的岸田文雄，靠着走持续炒作厌华情绪的老路，勉强维持着民意支持。日美“2＋2”会谈的一个中心也依然是中国问题，尤其在台湾问题上需要唱唱菅时代的老调，模仿安倍继续将曲子唱歪。

但是突发的新冠疫情，尤其是以美军基地为中心扩散的奥密克戎毒株问题，碾压了日美军方、外交方面准备的所有议题：日本不能不谈美军不负责任的防疫体制突破了本国的疫情防线。日本媒体普遍认为，奥密克戎毒株在日本的迅速传播将带来第六波疫情高峰，日本医疗体系崩溃在即，美军责任不可推脱。

有消息称，一向对美毕恭毕敬的岸田，1月4日在首相府的重要会上拍桌子斥责美军无耻，让即将参加日美“2＋2”会谈的外务大臣林芳正、防卫大臣岸信夫不得不将疫情问题加入到议题中。尽管最终对美军在日本的行动没有什么约束能力，但至少话还是要说的。

日媒报道截图

至于岸田担心的第六波疫情，也只能靠日本自己的力量，在无特效药、无本国产疫苗、不能全面实行隔离的情况下全力应对。2021年9月踌躇满志要参加执政党党首选举的菅义伟的样子就在岸田的眼前，那次因为疫情不可控，菅不得不放弃了选举，淡出了政治中心。

不能对美军在日行动有所限制，“2＋2”会谈前，岸田、日本政要心里的怒火可想而知。

紧迫性回到了3个月前

《朝日新闻》1月7日公布了6日日本新增确诊人数4302人（累计173.7611万人）、新住院2357人（目前住院总人数7763人）、死亡1人（累计死亡18391人）。这些数字表明，日本目前正处于第六波疫情的前夜。

“截至5日下午9时，国内新确诊人数为2638人，回到了大约3个月前的水平。”媒体开始回顾3个月前的严重情况。2021年9月底10月初是日本相当艰难的时期，疫情搅乱了日本政局，菅没有了参选党的总裁、内阁总理的颜面，结束了维持9年的安倍及安倍傀儡政权的执政。

具体来看，5日一天新增确诊患者中，冲绳623人、东京390人、山口104人，这三个地方均有美军基地。大阪作为日本最大城市之一，新增确诊患者的数量也比较多，有244人。

元旦是日本的新年，大部分人12月31日进入新年假期，通常会在6日正式上班。冲绳的学校也定于6日上课。如此高发的疫情，当地政府决定让学生分散上学，停止各种体育文化活动。

按照惯例，4日是日本政府新年第一天工作的时间，这天首相会去位于三重县的伊势神宫参拜。岸田在参拜之后有一个见记者的时间。

“新冠病毒的变异毒株奥密克戎有可能扩大感染范围，过去的政府方针是所有奥密克戎感染者全员需住院治疗，但考虑到医疗现场条件相当的紧张，我们有可能更改政府方针。”在见记者时，岸田先给2022年的防疫打了预防针。各家报纸也都将这一内容放在了头版上。

现在，人们再回过头来读岸田的这些话时，更感觉日本政府早就知道奥密克戎已经在日本迅速传播。追究根源的话，该是美军保有的在日特殊地位，将日本的防疫气球扎了个孔。

美军9个基地上千人感染

尽管日本大部分媒体对本次疫情主要来源于美军基地一事心知肚明，但看遍日本的报道，除了极为隐晦地谈了一些基地与奥密克戎的关系外，并没有将舆论的中心指向美国；不小心看报道的话，甚至会认为和过去出现的五次疫情高峰一样，在该到的时候，奥密克戎到达了日本。

如果真的像日本媒体说的那样，那么应该是主要港口、空港城市最先发生疫情，之后逐步蔓延到日本各地。但此次有一明显的特点：以美军基地为中心，迅速向周边城市扩散，新疫情高峰随之出现。

冲绳在2021年12月已经出现美国海军陆战队发生聚集性感染的情况，到了新年1月5日，9个美军基地中共有1001名美军相关人员确诊（《朝日新闻》1月6日报道）。

美国与日本之间签订了《日美地位协定》，驻日美军具有治外法权，不受日本法律的约束。冲绳方面发现奥密克戎毒株开始蔓延，得出美军基地可能是感染源的结论后，向美军基地提出照会，要求了解感染情况，美军回答一句“事关军队调动问题”，就可以不给任何信息。

但是，美军基地的士兵有个较大的特点是喜欢酒驾、斗殴、盗窃民宅。遇到这种情况，日本警察虽然不能逮捕美军士兵，但至少还是可以揪住犯罪的士兵记录犯罪事实。12月21-31日，日本警察共逮住4名酒驾美军士兵，在对他们的询问（不是讯问）中，得知他们从美国进入日本时，没有做核酸检测，来到日本后也未做。根据《日美地位协定》，美军士兵不受任何检查就可以进出日本，日本政府无权过问。

用1月的数字来说明12月的情况可能逻辑上有问题，这里举几个数字只想说明美国疫情的严重程度。按1月3日美国霍普金斯大学公布的数字，美国一天的新冠确诊人数超过了100万人（108万2549人），如果按一周平均每天确诊人数看的话，一天的新增确诊人数也超过了40万人。从这里人们可以大致推断12月美国每天的确诊人数也应该不少，美军中感染新冠病毒的人当然不在少数。

在明知军人中已经有相当多的人感染了病毒的情况下，军方连最起码的核酸检测也不做，大摇大摆地派驻士兵进入日本。开始时在基地内将病毒传给了先期进驻的士兵，传给在基地工作的日本人，然后在圣诞节大聚会中，迅速将病毒带入整个社会。冲绳在日本的确诊人数中突出的多，原因该在此。

不仅冲绳如此，设有美军基地的山口县，出现了同样的问题。1月5日，山口县两周内的确诊人数为325人，其中在美军基地工作的人为230人。山口县使用基因技术检查了病毒的特点，该县在发布检查结果时表示，“可以认为是基地的奥密克戎毒株传进市内”。山口县希望美军外出时能够戴口罩，能进行核酸检测，但美军基地是否执行，日方无权过问。

美军在长崎县佐世保基地、东京横田基地、青森县三泽基地等基地发生了同样的问题，最终日本地方政府、中央政府均不能约束美军，只能放任新冠患者大国——美国不断将病毒畅行无阻地带入日本，在这里逐步将疫情推向新的高峰。

7日的日美“2＋2”会谈，疫情自然是必谈的内容。美国国防部长奥斯汀也参加整个会议。奥斯汀本人就是新冠患者，防卫大臣岸信夫需要安慰对方好好养病，至于日本国内由美军传出的疫情该如何谈，估计他不能谈什么，谈了也没有用。外务大臣林芳正能够表示在全球范围内全力支持美国就已经很好，疫情更不是他敢谈的内容。

日本民众对《日美地位协定》非常不满

日本第六波疫情的到来显然与美军基地有着不可置疑的关联，美军在日本的治外法权以及支持这种治外法权的《日美地位协定》，成为日本民众对美军不满的焦点。

具体而言，《日美地位协定》全称是《关于日本国与美利坚合众国之间基于相互合作及安全保障条约第六条在设施及区域、在日本国内的合众国军队的地位方面的协定》，于1960年1月19日签订。该协定规定对美军士兵的裁判权归美国，士兵地位不受日本法律限制。对于条约的解释、运用等，日美之间签订了相关的备忘录，但具体内容长时间不公开，民众并不知晓。

其他基地不说，这里只看冲绳美军基地一处。1972年美国将冲绳行政权力交给了日本政府，但继续保留在这里的军事基地，美军士兵享受治外法权的超平等待遇。从冲绳警察发布的相关数据看，从1972年到2020年6月，美国军人、军人家属在冲绳的犯罪数量为6029件。这里说的是犯罪后日本警察处理的数量，而其中“凶恶犯”——这里特指杀人、强奸及放火造成命案的重大犯罪事件——就有580起，在全部犯罪案件中占了将近一成。

由美军基地带入的奥密克戎毒株，在基地周边迅速扩散开来。6日冲绳的患者数量增加到了981人（不包括基地美军士兵确诊人数），冲绳成为新冠重灾区。可以说美军在这里不仅是威胁社会秩序的重要原因，现在更成为民生安全的重要威胁。

日美安保一开始是军事协定，执行过程中美军士兵在日本犯罪不能受日本法律的制裁，美军为此有恃无恐。比如，1995年发生过三名美军士兵绑架一名12岁的日本少女进行强暴一案，引发全日本的愤怒。但曾几何时，案件在美军口中变成了美军士兵嫖娼，日本政府代替美军支付了赔偿金后，不了了之。

但是，本次疫情不同于以往的刑事犯罪，日本媒体担心的第六波疫情高峰，最后苦的是日本国民，遭受损失的是日本国家。

越来越多的日本民众开始思考，国家在加大对美军驻军的财政支出，这样优待美军到底具有什么意义？媒体政治家想让更多的不满转向中国，这在今天的日本还有什么意义，日本民众该也在思索中。

不过，即使醒悟了，日本能做些什么呢？

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