齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 吴浩 冯沛然 实习生 胡方琦

日前，最新的《财富》世界500强排行榜发布，山东钢铁集团有限公司（以下简称：山钢集团）首次上榜，以277.55亿美元的营业收入位列榜单第459位，成为山东第5家上榜的世界500强企业。这个结果，比山钢集团向外界公开的计划要提早两年。

2015年以前，行业大势普遍亏损，山钢集团情况更为糟糕，2016年山钢集团是省属企业中唯一亏损的企业。数据显示，当时16家省属国企，仅有山钢亏损13.8亿元。

而据省国资委今年6月30日披露的财务信息，山钢集团2019年实现净利润43亿元，排在26家省属企业的第5位。在中国钢铁企业综合竞争力评级中，山钢集团也已从2016年的B+（第三梯队、名义排名第26位）跃升至2019年的A+（第一梯队、名义排名第7位）。

那么，这样一家企业是如何在短短几年实现涅槃，这背后有哪些不为人知的故事？

充分放权，由“管资产”到“管资本”

四年前，在钢材市场持续低迷和钢铁产能严重过剩的双重挤压下，山钢集团管理层级多、劳动效率低、市场观念不强等“大企业病”被充分暴露出来，数万人的山钢已经到了“求生存”的紧要关头。

“不改革就没有出路，不转型就没有前途，不创新就没有希望。”山钢集团党委书记、董事长侯军的讲话振聋发聩。一场刀刃向内、破釜沉舟的改革攻坚战就此打响。

山钢集团作为2016年省国资委批复的第三批改建国有资本投资公司试点单位，近三年来，围绕国有资本投资公司改建，推出了多项改革举措，构建起了国有资本投资公司“四梁八柱”，也享受到了改革带来的红利。

根据《山东钢铁集团有限公司改建国有资本投资公司实施方案》可知，改建后的山钢集团，将变身成为一个“投资主体”和“融资主体”。

根据该批复，山钢集团改建为国有资本投资公司的功能定位为：山东省钢铁产业结构调整转型升级的投资主体，以优质资源和多种平台为依托的融资主体，以钢铁为平台培植非钢主业的产业整合主体，以绿色低碳新材料新技术研发应用为重点的创业投资主体。

可以看出，国有资本投资公司的成立，将助力山钢集团由“管资产”向“管资本”过渡。

一省属企业负责人曾告诉齐鲁晚报·齐鲁壹点记者，国有资本投资主体对权属公司管控问题也是比较关键的，管得过多就直接管产业了，难以调动子公司的积极性，管得过少就会带来一系列的经营风险。现在作为母公司要做到放权松绑,但同时也要强化有效的监督,做好国有资本改革发展的蛋糕师，把这块做大、做得好吃，才能实现保值增值。

齐鲁晚报·齐鲁壹点记者了解到，山钢集团也明确权属公司的管控原则、管控模式、管控职能，规范法人治理结构和治理方式，该放的放权到位、该管的管住管好，做到放权、激励、监督“三个到位”，确保集团公司和权属公司运行高效、风险可控，最大程度激发各级企业的内在活力。

山钢集团还把党的领导嵌入公司治理，坚持把党委研究讨论作为董事会、经营层决策重大事项前置程序，党的建设真正成为改革发展的“红色引擎”。

做强主业，构建安全高效钢铁产业生态圈

山钢的主业是钢铁。世界钢铁协会发布了《世界钢铁统计数据2020》。统计数据显示，山钢集团以2758万吨粗钢产量位列全球50大钢铁企业第11位。

省国资委界定，黑色金属采矿、冶炼及加工，钢铁贸易及服务，新材料、高端装备制造及技术服务是山钢“三大主业”，也明确提出对主业的投资比例当年不低于90%。

在这样的情况下，山钢集团集合、集中、集聚了山钢的内外部资源，向着做强做大做优钢铁主业的方向发展。去年，理顺了钢铁主业的管理关系，把山钢股份进一步做实。

山钢集团副总经理，山钢股份党委书记、董事长王向东介绍，山钢股份作为山钢集团钢铁主业的运营主体，自觉承担起山钢集团核心主业、创效支撑、提升载体、创新引擎的使命责任，为推动山钢集团高质量发展奠定坚实基础。

从最近刚发布的2020年《财富》中国500强排行榜，山钢股份排144位，比去年提升23位；分行业看，列钢铁行业第7名。

根据山东钢铁（600022）年报，2019年该公司全年累计生产铁1213万吨，钢1379万吨，钢材（含商品坯）1351万吨。

王向东介绍，上半年，山钢股份（含代管单位）铁钢材产量全面超计划，多个工序屡破历史记录，经营绩效创佳绩，可比成本降低率达到2.92%。

侯军介绍，山钢集团还加大科技研发力度，重塑研发体系，加大资金投入，通过各种方式向社会招聘了顶尖、领军人才，现有两个院士工作站，向社会吸引了四十余位国内钢铁业的专家来为山钢服务。

在信息化推进中，山钢集团年初提出“数智山钢”规划，在当前竞争方式和竞争业态发生变化的情况下，通过数字化、智慧化，提升钢铁主业、包括其他产业的整体发展水平。

值得一提的是，在新一轮新旧动能转换三年行动计划中，山钢集团将发展方略确定为：“聚合资源、开放共享，构建安全高效钢铁产业生态圈；动能转换、创新治理，打造绿色智能行业发展新标杆。”到2023年，山钢集团将力争在世界500强的位次稳中有升，年利润百亿以上，向高科技企业成功转型。

混改，创造性地采取各占50%的股权结构

省属企业2020年上半年改革进展情况通告中公布了一项信息：山钢集团混改企业资产占比为78.19%，混改企业户数占比61.14%，与双75%的要求已经十分接近，这对体系庞大，权属公司背景多元的山钢集团而言，并非易事。

齐鲁晚报·齐鲁壹点记者梳理发现，去年，山东钢铁上报了14户企业的混改计划，同时列出了山钢“1336”（13项重点改革任务、36项重点工作举措）改革方案第一批企业的混改计划。

今年全国两会前夕，作为全国人大代表的侯军在接受媒体采访时表示，公司对一些具备混改条件的单位，立足于国有体制、民营机制，大力引进社会资本，真正使传统国有企业在机制上发生根本性、革命性变化。

其中，山东钢铁集团永锋淄博有限公司（以下简称：永锋淄博）的混改模式则是一大样板工程。齐鲁晚报·齐鲁壹点记者了解到，在永锋淄博的混改中，山钢集团和永锋集团创造性地采用了各占50%的股权结构。

在控股权上，民企和国企都有自我主导、争当话语权的问题，上述股权结构则印证了侯军在多个场合的理念：能控则控、能参则参，甚至可以完全退出。

侯军曾在多个场合表示，现在不少人认为，和民企合作干好了是民企沾国企的光，干不好就是国有资产损失和流失。所以，山钢集团在推进混改中，坚定只能成功、不能失败的理念。

去年电视问政曝光企业莱钢集团淄博锚链公司，后来引入的企业是青岛锚链股份有限公司，该公司通过注资2000万，占有35%的股权。两个公司合作后，或成为中国江北地区最大的锚链生产公司，无论是技术聚合还是后续发展，都给两公司带来巨大收益。据悉，在疫情影响的背景下，上半年，淄博锚链有限公司实现盈利460万，甚至超过2019年全年。

在混改工作中山钢实行一企一策。侯军之前说道，在国铭铸管改革改制中关于股权的架构设置，山钢集团统一认识，认为走上市公司之路是混改最佳的实现方式。

在山钢，董事长侯军的收入不是最高的

上半年，山钢集团的三项制度改革“三能”机制已经初步建立。

数据显示，钢铁板块实物劳动生产率达到人均1000吨钢，较前三年平均水平提高150吨，人均工业总产值达到206万元。以永锋淄博为例，公司党委副书记、副总经理王道池告诉齐鲁晚报·齐鲁壹点记者，2019年公司人工成本利润率160%，劳动生产率人均吨材1315吨，超过同行业平均水平(2018年人均平均水平为736吨)。

据悉，在干部人事制度改革方面。山钢集团持续纵深推进“去行政化”和经理层契约化管理改革，至2019年末，法人治理结构健全的权属二级公司契约化管理实现全覆盖，权属三级公司覆盖率达到84%，今年将实现全覆盖。

齐鲁晚报·齐鲁壹点记者了解到，契约化管理让旗下公司业绩得以明显提升。

近年来，山钢集团大刀阔斧推进各项改革，而山钢金控就是山钢集团深化干部人事制度改革的“试验田”。山钢金控经理层4名成员，2名系社会化选聘，起到了良好的示范作用。

上半年，山钢集团交出了一份沉甸甸的成绩单：生产经营实现时间过半、任务过半，实现营业收入同比增加63亿元，盈利水平与上年同期基本持平。

契约化则意味着管理者的收入不断被拉大。数据显示，2018年，权属二级公司主要负责人收入差距达5倍，2019年中高层管理人员薪酬差异化系数3.66，建立了以岗位工资为主的宽带薪酬制度，加大绩效薪酬分配比例，权属公司领导人员绩效薪酬占比达71%，中层管理人员绩效薪酬占比达50%以上。

侯军在接受媒体采访时表示，研发和销售一线突出贡献人员收入可以超过单位负责人、子公司负责人收入可以超过集团高管、集团高管收入可以超过董事长，也即是“三个可以超过”。

据一接近人士介绍，目前“三个可以超过”在山钢集团多家权属企业已经实现。

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